本报讯（记者 陈培娜）近日，市政府印发《
潮州市积极推进供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》。《方案》指出，我市将通过三年的工作努力，对“僵尸企业”、落后产能占有的要素资源进行盘活处置，力争到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清。 今年底国有关停企业全部出清 根据《方案》，我市将从“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大方向发力，结合实施“一中心三片区”战略布局和“八网+产业”战略措施，积极推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。其中，着力推动“去产能”工作取得新突破，力争到2016年底，国有“僵尸企业”中关停企业全部出清，全市特困企业基本脱困；到2017年底，国有“僵尸企业”基本实现市场出清；到2018年底，非国有“僵尸企业”基本实现市场出清，经营性亏损企业亏损额显著下降，规范有序的企业退出机制进一步完善。 建立“僵尸企业”数据库 我市将深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。对主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营，资产负债率超过85%且连续亏损3年以上，连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年以上或半停产1年以上的规模以上工业企业，进一步精准识别，按经济类型纳入国有和非国有“僵尸企业”数据库。 一企一策精准处置“僵尸企业” 我市将坚持“一企一策”，精准研究制订处置方案，将国有“僵尸企业”作为处置重点，根据“多兼并重组、少破产清算”的原则，利用“退二进三”、“三旧”改造等政策措施，逐个推进处置国有“僵尸企业”中的关停企业和特困企业。同时，采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式，分类处置非国有“僵尸企业”。对目前经营困难，但资产质量、市场前景较好的企业，采取扶持发展的方式，支持企业加快开展技术改造，应用新技术、新工艺、新材料，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品。 制订方案妥善安置企业职工 根据《方案》，我市将通过简化企业兼并重组审批流程，鼓励非国有资本通过股权收购、增资扩产、股权置换等途径依法参与国有“僵尸企业”改制重组，支持市、县法院设立“僵尸企业”破产处置绿色通道等一系列措施，完善市场机制，促进企业规范化退出。另一方面，落实社会保障政策，妥善安置企业职工。制订国有“僵尸企业”职工安置方案，明确职工安置途径、经费来源、维稳风险和促进再就业措施。破产企业清算资产优先用于清偿职工欠薪和职工安置，并优先将“僵尸企业”下岗职工纳入就业创业扶持范围。
