饶平是
潮州的东大门，也是我省的东大门，东邻福建。它拥有多张名片，是“中国岭头单丛茶之乡”、“中国日用陶瓷出口之乡”、“国家绿色能源示范县”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国盐焗鸡之乡”等，2010年6月被中央党史研究室确认为“原中央苏区县”。今年是“十三五”的开局之年，回首已翻过一页的“十二五”时期，我们发现，饶平县认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，结合自身的优势和产业基础，顺应科学发展、跨越发展的要求，围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”这一总目标和立足大项目强县，发展民营经济富民，强力推进交通、水利和园区建设“三大会战”的发展战略，从政策争取和利用、规划、基础设施、土地储备、人文精神、政务环境、社会环境等方面打牢发展基础，创造发展条件，顶层设计好城乡、产业发展规划，用好港口、园区、特色产业发展平台，科学谋划和布点好重点产业项目、重大基础设施和重点民生工程建设，以新的要素投入培育新的经济增长点，走出了具有饶平自身特色的科学发展之路。
“十二五”交出一份满意答卷 五年来，县域经济综合实力明显增强。2015年，饶平县全县实现生产总值226.13亿元，比2010年增长64.9%，年均增长10.52%；人均生产总值2.55万元，比2010年增长65.6%，年均增长10.62%；地方公共财政预算收入7.62亿元，比2010年增长109.04%，年均增长15.89%；外贸出口总额5.12亿美元，比2010年增长19.24%，年均增长3.58%；社会零售总额94.5亿元，比2010年增长77.48%，年均增长12.16%；“十二五”期间，全社会固定资产投资总额累计完成233.77亿元，比“十一五”时期累计投资总额增长61%。
产业转型升级步伐加快，食品加工、水族机电、陶瓷、纺织服装等支柱产业逐步发展壮大，广东三元玉瓷文化发展股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为饶平县第一家在新三板成功挂牌的企业；粮食、水果、茶叶、禽畜、水产养殖等传统产业提质增效，铁皮石斛等现代示范农业蓬勃发展；港口建设扎实推进，潮州港货运码头扩建及新港区综合开发项目、潮州闽粤经济合作区LNG储配站、广东海润冷链物流等项目先后落户建设，港口经济已成为新的经济增长极；文化旅游经济发展活力不断增强，高标准修编《饶平县旅游发展总体规划（2016-2030年）》，新丰镇和钱东镇分别获评“全国特色景观旅游名镇”、“广东省旅游名镇”，青岚地质公园获评首批省级地质公园；金融服务、商贸物流、房地产等服务业竞相发展，获评国家电子商务进农村综合示范县，第三产业对经济发展的拉动作用不断加大。
五年来，饶平县始终坚持“项目为王，动工为先”，扎实推进交通、水利、园区“三大会战”，全县共实施重点建设项目77项，累计完成投资80.5亿元。抓住闽粤经济合作契机努力打造闽粤台融合发展桥头堡，利用省级产业转移园区优惠政策加快樟溪低碳工业区、钱东中潮食品工业区、饶北工业区、联饶工业区等园区建设，搭建招商引资平台。
五年来，饶平县委县政府致力于惠民生、促共享，群众福祉日益增进。“十二五”期间，全县共投入民生领域资金120.85亿元，年均增长29.36%，每年民生支出占财政总支出比重逐年增大，均占同期公共预算支出的80%以上。城乡低保、五保供养等水平逐年提高，社会保险覆盖面不断扩大。成功创建“广东省教育强县”，在医药卫生体制改革，全面完成22所基层卫生院规范化门诊建设，县人民医院、华侨医院被省列为县级公立医院综合改革试点。全县建成21个镇文化站和394个行政村电子阅览室，全面完成两轮扶贫开发“双到”工作任务，第三轮精准扶贫工作深入推进，困难群众基本生活得到有效保障。同时致力于强整治、保和谐，全县社会持续稳定。
文/李浩民 余秋松 资料图片由饶平县委办公室提供
今后五年实现后发赶超攻坚期饶平县城一角。 王丽 摄
过去的成绩令人欣慰，今天的饶平，已经站在一个新的历史起点上。目前，饶平已进入政策机遇叠加期，用足用活政策与激发内生动力的任务十分繁重；已进入后发优势显现期，增强基础支撑与破解瓶颈制约的任务十分繁重；已进入经济增长转型期，产业结构调整与保护资源环境的任务十分繁重；已进入发展攻坚爬坡期，创新社会管理与锻造优良队伍的任务十分繁重。发展机遇与困难挑战并存，但机遇大于挑战。
面对实际情况，为实现后发赶超，饶平县委提出今后五年的主要奋斗目标：经济发展保持较快增长，经济发展水平显著提升，工业化进程明显加快，地区生产总值不断增长，投资力度保持较高水平；产业结构不断优化升级，服务业比重进一步上升，工业化和信息化加快融合发展，先进制造业、现代服务业为主体的现代产业体系基本形成；继续推进“三大会战”，启动“八网”建设，发展环境日益优化；社会民生持续改善，医疗卫生、文化教育、就业和社会保障等基本公共服务体系日趋完善，城乡居民可支配收入普遍较快增长，社会保持和谐稳定，居民幸福感明显增强；生态文明建设成果丰硕，节能减排有效推进，环境保护与治理能力有新突破，循环经济和绿色产业加快发展；体制机制建设优化创新，各项改革有序开展，进一步解放社会生产力，激发发展活力；法治饶平建设取得决定性进展，实现严格执法、公正司法、全民守法，建立健全治理体系，依法治理水平进一步提升。
对于今后五年的发展定位，明确提出要实现“十三五”时期经济社会更高层次新发展，必须准确把握、全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在优化结构、增强动力、化解矛盾、转变方式、补齐短板上取得突破性进展，努力建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区，全面提高综合实力、质量效益和核心竞争力。
——打造闽粤经济合作区。充分发挥闽粤交界、面向台湾的地理优势，立足海上丝绸之路重要节点和对台开放前沿阵地等优势，全面开展产业、商贸等多元经济合作；启动闽粤沿海大通道规划建设，做好省际道路、高速公路和港口的衔接；发挥合作区“先行先试、政策共享”体制优势，加强合作联动，主动接受珠三角、海西经济区和台湾地区的产业辐射；加快港口基础设施和临港产业集聚区建设，将潮州港建设成为服务赣闽粤原中央苏区振兴发展的出海大通道和开放合作支点；推进港城联动发展，加快滨海新城建设，努力打造闽粤台融合发展桥头堡。
——打造茂芝红色经济生态示范区。坚持规划引领，以红色经济发展，带动其他相关产业发展，构建红色产业集聚区；发挥红色旅游资源优势，结合市委提出的建设生态示范区，争取、利用苏区和革命老区政策，充分挖掘原中央苏区县品牌的文化价值，打好苏区牌和茂芝会议红色牌，整合生态农业、民俗文化、休闲度假等资源，连线成片打造“茂芝红色片区”，推动红色文化与红色旅游和特色产业融合发展，打造茂芝红色经济生态示范区，成为苏区发展的闪光点和带动点。
——打造绿色自然生态示范区。立足生态环境优势，突出绿色、生态、低碳发展理念，以饶平单丛茶为引领，以青岚地质公园为龙头，打造生态农庄，发展以生态旅游、生态农业为重点的生态产业；推进工业生产绿色化、低碳化，促进产业转型升级，促进山水自然和人文历史、乡土文明与城市品质相融合，生态与产业兼容，构筑宜居宜业宜游的生态家园，打造具有县域特色的绿色自然生态示范区。
——打造海洋蓝色经济生态示范区。全面实施海洋发展规划，依托海洋资源优势和产业基础，加快基础设施建设，积极引进大项目，推动临港产业快速发展；积极发展休闲渔业和特色海岛旅游，打造一批滨海渔业特色镇和渔港经济区；鼓励发展深水网箱养殖和水产品加工，引导渔民有序转产转业；加大海洋生态整治修复力度，建设美丽海湾，提升竞争力，努力打造海洋蓝色经济生态示范区。
要实现后发赶超，饶平提出要牢牢扭住经济建设这个中心，一方面积极实施创新驱动战略，提升产业发展水平。根据实际要加快发展特色产业，有计划、有步骤规划建设一批特色产业小镇，推动产业转型升级，提升产业集聚发展能力。要加快发展民营经济，加快中小微企业技术创新服务平台建设，培育一批本土大型骨干企业，大力推动大众创业、万众创新，推行“互联网+创新创业”新模式。要加快发展现代服务业、旅游业。要加快发展现代农业，强化农业科技创新和技术推广，大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民合作社和新型职业农民，加快发展农村电商，促进农民持续增收。要加快发展海洋经济，围绕规划建设海洋蓝色经济生态示范区，坚持“港-产-城”联动发展，积极融入粤东海洋经济重点发展区和粤闽海洋经济合作圈。
另一方面树立“项目为王，动工为先”理念，主动对接市“八网”建设，继续推进交通、水利和园区建设“三大会战”，着力构建发展的大通道、大平台。以中央和省加快推进供给侧结构性改革为契机，深化重点领域关键环节改革，进一步激发发展活力。
同时，坚定不移发展社会各项事业，营造文明法治环境。要始终把民生需求作为根本导向，协调推进社会各项事业，着力提升人民群众文明程度，让广大人民群众有更多获得感和归属感。把更多财力资源向民生领域倾斜，加快推进基本公共服务均等化；优化教育资源配置，推动全县各类教育均衡发展。健全全民医保体系，努力创建“卫生强县”；抓住扶贫攻坚关键点，积极申报扶贫示范区，全方位实施精准扶贫，打赢扶贫攻坚战，确保2018年底实现全面脱贫。
目标清楚明确，定位清晰准确，这些，是前进的号声。今后，全县朝着这些目标，争创下一个辉煌。今年是“十三五”开局之年，目前，全县正重点打好开局之年的收官战，确保完成年度各项任务，实现开局之年的“开门红”。
