突出项目带动
强化发展支撑
坚持发展项目化，强化“项目为王、动工为先”理念，及早抓好年度投资164.65亿元的92个重点项目建设，继续推进“八网+产业”行动计划，着力补短板、强基础、蓄后劲
抓实产业项目。坚持“实业兴市”，筑牢重大发展平台。抓住“凤泉湖速度”这一主核，瞄准“镇园一体化”的主攻方向，同步推进一期项目落地投产和二期用地征收及开发，全面完成中炬科技园、通用厂房、中山大道、科技孵化中心等项目建设，力促光明乳业、荣信系列项目、明园新型金属质感材料等产业项目加快进度；加快高铁新城核心区开发，推进莱芙生产基地、普洛斯物流园、佛手果加工基地等产业项目建设，启动东山湖现代产业园二三期征地工作，完成桑浦山功能定位和详细规划，大力发展梅林湖旅游商住项目；分步建设韩东新城各组团，完成意东片、北溪片等区域综合征地，抓好韩江新城半岛市民广场、桥东特色商业街、潮商城等项目建设，培育改造“潮创街”业态，推进韩东新城开发建设；促进闽粤经济合作区发展。
抓实交通项目。推进实施年度总投资95.8亿元的61个交通重点项目，着重加快广梅汕铁路增建二线及厦深联络线、梅汕客运专线和动车运用所项目建设，争取潮汕站扩容工程动工，实现饶平站始发运营。抓好大潮高速、潮汕环线高速、汕汾高速连接凤泉湖新建工程等项目建设。推动潮州东大道和一批省道改扩建工程建设，启动潮汕大桥、凤凰大桥及连接线工程、北溪大桥建设，加快实施外环西路、护堤路潮安段、饶平沿海快速公路等项目，实现潮州大桥、如意大桥、如意路等通车。
抓实水利项目。围绕“生态水乡网”建设计划，全面推进全市246宗水利项目建设。抓好韩东新城防洪、北堤、南堤（首段）、北溪和潮安西山溪等综合整治工作；加快引韩济饶供水工程、粤东灌区续建配套与节水改造工程、饶平海堤围达标加固二期工程和潮安内洋西总干排涝工程等建设。
抓实民生项目。着眼于提升人居环境和改善民生，提升市图书馆新馆和市档案馆，加快“博物馆之城”创建，引进社会力量办综合三甲医院，规划实施城区有偿停车体系，启动一半以上乡镇建设市民亲水平台，抓好城市主干道绿化和景观提升。
加快结构调整
促进产业提升
以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为引领，推进大众创业、万众创新，做大实体经济，培育壮大新动能，不断完善现代产业体系
深化供给侧结构性改革。全面做好“三去一降一补”，推动供给侧结构性改革取得实质性进展。抓好“僵尸企业”出清重组，加快淘汰落后产能和化解过剩产能。推进农业供给侧结构性改革，转变农业生产方式，带动农民增收。拓展农村电商，促进农村一二三产业融合发展。
坚持创新驱动发展。加快推进企业研发中心、科技企业孵化器、新型研发机构、产业技术联盟建设，建好国家级知识产权快速维权中心，建设创新发展示范镇5个以上，争取高新技术企业达到60家以上。实施新一轮企业技术改造，深入实施质量强市战略，举办首届“市长杯”工业设计大赛。
培育壮大实体经济。实施产业龙头促进计划，打造根植于本土的“四梁八柱”骨干企业50家以上。落实涉企收费清单制度，千方百计降低企业生产经营成本。完善“企业直通车”、“绿色通道”、“一企一策”等服务制度，帮助企业解决制约发展的问题。力争新增上市企业2家、挂牌企业6家。加大中小企业培育扶持力度，推动企业上规模，培育小升规工业企业68家。
推进新兴产业发展。实施新兴产业行动计划，集中力量发展工业陶瓷、生物医药和大健康、新能源、新材料（装配式建筑材料）等新兴产业，培育发展3-5个产值超过50亿元的新兴产业。
做大做强第三产业。启动建设潮州美食城，规划设置陶瓷、不锈钢、茶叶、水产、二手车、农产品批发、家居装饰材料等专业市场，加快东方国际茶都、凤凰广场、财富中心等高端商贸综合体建设。着重实施9个古城公共基础设施项目，引进大企业投建运营潮州古城，抓好旧府衙片区改造，开工建设文旅小镇、韩江沿堤慢道亲水走廊，打造笔架山潮州窑考古遗址公园，完善旅游厕所、停车场等设施建设。
抓好四项治理
优化发展环境
坚持问题导向，直面存在矛盾，集中力量，破解难题，整治经济社会发展弊病，优化城乡发展环境
加强经济治理。整顿市场经济秩序，治理“假冒伪劣偷漏骗”， 深入推进镇村“三项帮扶、五项整治”， 以“零容忍”态度严厉打击违法用地、违法建设、违法经营、违法居住、违法排放等现象，突出开展小产权房整治行动。
加强城乡治理。推进城乡基础设施和公共服务一体化，有序推进农业转移人口市民化。深入推进镇街文明创建活动，扩大创优覆盖面。实施农村环境连片综合治理，持续开展“治脏、治水、治气”专项行动，动工治理城乡污水河，巩固镇街“四个一”打造成效，基本完成“拆四旧”工作，落实长效管理机制，打造“三治”升级版。
加强生态治理。推进新一轮绿化潮州大行动，实施“绿道网”建设，新增镇级森林公园6个、湿地公园1个，新增市级生态示范村12个、省级生态示范镇2个。启动韩江市区段饮用水源保护区范围调整工作，推进枫江流域污染整治，抓好河、溪、渠、沟的清污、清淤、清障。
加强安全治理。创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪，推进安全文明小区和平安村居创建，全力打造粤东最平安城市。严格落实安全生产责任制，持续推进城市风险点、危险源排查整治和隐患排查治理工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
深化改革开放
凝聚发展合力
汇集各方资源要素，营造创新创业环境，深化对外开放合作，汇聚发展正能量
改善政务环境。深化行政审批制度改革，落实政府部门权责清单制度，实行行政审批标准化，拓展网上办事大厅，完善市县两级政务服务中心，推进市、县、镇、村四级“一门式一网式”政务服务全覆盖。规范和用好下放到园区的管理权限，实施投资项目全流程“保姆式”服务，推行“现场会”、“站谈会”等问题解决新模式，缩短项目入园落地时间。强化商事制度改革，推行工商注册便利化，探索全程电子化工商登记。
推进改革攻坚。推进投融资体制改革，组建国有全资的城市发展投资建设集团，设立民营投资股份有限公司。抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地承包经营权有序流转。加快城镇燃气管网、市域高压天然气管网建设，加快“公交一张网”建设，推进新农网改造升级。
提高开放水平。依托闽粤经济合作区，全面拓展与福建、台湾的交流合作。加强与汕头、揭阳的对接，加快临港空铁经济合作区建设，扎实推进汕潮揭同城化发展。加快发展跨境电商，建设外贸综合服务平台。
坚持合作发展。组织开展国内外招商推介活动，加强与珠三角地区产业共建，争取有更多大项目落户潮州。强化与广州港、厦门港的合作，推动临港产业集聚发展。继续深化与中山市的对口合作，共同做好第二轮对口帮扶工作。深入实施“乡贤回归”工程，做好第二十届国际潮团联谊年会申办工作。
兜牢底线民生
推进发展共享
统筹社会事业发展，提升公共服务水平，保障和改善民生，不断提高群众的获得感
做好就业保障工作。落实就业创业优惠政策，完善市创业孵化基地管理，建立初创企业及大学生创业创新平台，加强农村劳动力就业技能培训，抓好重点群体就业，新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进社保扩面征缴，完善社会保障体系，提高养老保险、医疗保险待遇水平。扎实抓好解困工程，推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，落实城乡低保、农村五保供养标准，完成省下达的农村危房改造任务。
统筹社会事业发展。推进省教育现代化先进市创建工作，持续开展尊师重学系列活动，推动潮州大锣鼓进校园，加快发展职业教育、特殊教育、老年教育和学前教育，支持民办教育突破发展，逐步完善现代综合教育体系。全面推动卫生强市建设，强化重大疾病、传染病防控，试点公立医疗单位托管制度。广泛开展文化惠民活动，推进一批文体工程建设，完善城乡公共文化配套。
认真办好民生实事。完善民生保障政策体系，加大民生投入，重点保障教育文化、医疗卫生、社会保障、扶贫济困等公共服务的支出。结合省的部署安排，聚焦群众普遍诉求，全力办好十件民生实事，切实兜牢底线民生。
加强政府建设
提高政务效能
以构建良好政治生态为目标，加强政府自身建设，打造有力有为团队，不断提高行政效能，为“凤凰腾飞”提供坚强保障
建设法治政府。恪守依法行政基本要求，扎实抓好“七五”普法工作，促进自觉遵法学法守法用法。健全依法决策机制，加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方面的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，重视发挥舆论监督、社会监督和审计监督的作用。
优化服务质效。全面正确履行政府职能，增强政府执行力、公信力。保持有力有为的精神状态，不懈怠，不松劲，不回避矛盾，不推卸责任，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
强化督查落实。进一步完善大督查工作机制，建立重点督查项目库，设立电子台账，对督查项目实行统一编号、动态管理。建立专责监督执纪问责、容错纠错机制，强化政府绩效评估和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题。
推进廉政建设。建立预防腐败清单制度，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控，强化对公共资金、公共资源、国有资产的监管，严肃查处各类腐败案件。全面落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，把更多的财力用到惠民生、促发展上，力争做到干部清正、政府清廉、政治清明。
