本报记者 郑健
近期出台的《潮州市贯彻落实“三个区分开来”原则治理为官不为问题的实施意见（试行）》为在全市范围内更好地形成敢担当、善作为、能成事的改革攻坚之势，系统明确了方向指引、原则底线和措施机制。如何贯彻落实《实施意见》，充分发挥制度的激励作用？连日来，部分市直单位负责人在接受记者采访时表示，将加强学习培训，细化容错事项，鼓励干部大胆改革创新，推动“百团大战”及其他各项工作落到实处、取得成效。
市发改局：
加强学习培训 推进改革创新
市发改局局长吴宋金认为，《实施意见》的出台，是我市在鼓励干部干事创业，治理为官不为问题的探索过程中迈出的有力步伐。他指出，当前，在审批过程中，领导干部“不作为”现象有所抬头。原因就是有些领导干部对一些政策把握不准，怕犯错，怕被追责。要解决这个问题，关键要认真学习领会《实施意见》精神实质，自觉克服推诿、不主动作为等“机关病”。同时通过加强业务学习，增强领导干部有为、敢为的底气。“比方说国家已经出台了PPP投融资政策。最近我们准备请有关法律专家来上课，通过上课来领会国家政策要求，然后制定出台潮州市PPP投融资实施细则或者办法，报市政府批准来实施。因为这些都是在工作过程中逐步探索来完善的，但是在执行的过程中多少有些环节会有风险，如何防范还是要通过业务培训，提高大家的业务水平。”
吴宋金表示，市发改局将着重加强培训，既让党员领导干部准确把握“三个区分开来”原则，又树立勇于创新、敢于尝试的意识，按照“办好业务、不误事、不犯规”的原则，以“敢担当、善作为”的勇气和干劲承担好“项目审批建设组办公室”日常工作，探索行政审批制度改革新模式，进一步优化项目审办流程，主动牵头协调解决项目审批建设过程中存在的困难和问题，推动市“百团大战”重要工作落实和重点项目顺利建设。
市交通运输局：
着力打造有力有为的交通“铁军”
“交通是‘百团大战’的主战场，占全市‘百团大战’项目50%以上的投资量，需要打造一支交通‘铁军’。我局将重点从不敢为、不想为、不会为三方面入手，全力解决干部‘为官不为’问题，着力打造‘有力有为’的交通团队。”日前，市交通运输局局长黄奕斌在接受记者采访时表示。
黄奕斌说，今年列入市“百团大战”的交通重点项目有52项，一大批涵盖铁路、码头、高速、大桥、城市道路的交通重点项目将继续推进和动工建设。同时，市级“大交通”管理体制、公交客运行业、出租车行业也面临改革。“这些改革都需要进一步摸索，要给敢于担当者一定的试错权，从机制上让干部放心干，撸起袖子加油干。所以说，明确‘三个区分开来’，为我市交通部门吃了一颗‘定心丸’。”
黄奕斌表示，市交通运输局将按照《实施意见》，对容错免责的内容进行细化，对在推进交通运输改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；对在推进交通重点项目建设中，因大胆履职、大力推进而出现一些失误或引发矛盾的，予以免责，为敢于担当的干部撑腰，为勇于改革的干部打气。同时，该局已制订了系统内部《谈话提醒制度》等一系列规范性文件，引导党员干部摒弃畏首畏尾、缩手缩脚的做法，以良好的精神状态推进各项工作。
市城管局：
细化容错事项
鼓励干部大胆工作
“城市管理是复杂的系统工程，涉及民生的方方面面，与群众的利益息息相关，许多城市管理的问题都是群众关注的热点、难点问题，要有效的解决，就要有敢作为、敢担当的精神，大胆改革、大胆创新。而《实施意见》建立起允许试错、宽容失误的容错免责机制，对城管干部来说是促进大胆工作的保障。”日前，市城市综合管理局局长佘延民在接受记者采访时表示。
据了解，除了日常的城管工作，在此次市委市政府提出的“百团大战”中，该局还承担了涉及交通强市、旅游强市、韩江新城建设和城乡建设管理以及“八网”项目中的“给排水网”三年建设计划编制并实施等共6大类25项工作。
“要完成这些工作任务，必须保持奋发有为的精神状态，勇于担当、迎难而上、主动作为，积极采取措施全面推进，用抓落实的实际行动说话，用抓落实的结果说话，因此，城市管理工作中建立健全容错免责机制十分迫切，时不我待。”佘延民说。他表示，市城管局将认真贯彻落实《实施意见》，并根据城市管理工作实际，创新机制，细化容错事项，把“三个区分开来”原则贯穿到“百团大战”和“六城同创”、“农村五治理”等任务中去，更好运用到城市管理工作中，鼓励城管干部敢于作为、敢于担当，推进城市基础设施建设和城市综合管理工作，努力提高城市美化、净化、绿化和亮化水平。
市住建局：
发挥《意见》导向作用
激发干事创业热情
“《实施意见》的出台对于我们住建部门来说尤为重要，如同一场‘及时雨’，给一些心存顾虑的同志解除了思想包袱，注入了‘强心针’，筑起了‘防护网’，将进一步提振住建系统干部职工的精气神，充分激发干部职工的积极性、主动性和创造性。”市住建局局长林建新认为。
据了解，继2015年启动全市燃气行业综合改革取得成效后，今年市住建局将全面铺开新型城镇化综合试点建设工作，借助PPP投融资模式推进城镇农村污水、垃圾处理设施建设等。“这些工作关系民生保障、改革发展大局，必须强力推进，抓紧落实。由于改革工作缺乏经验和成熟的案例可供参考，需要干部职工大胆担当，敢于作为。”林建新说。
林建新表示，市住建系统干部职工已多次组织学习《实施意见》，正确理解和准确把握失误与违规、偏差与钻空子等政策和法规界限，大力弘扬敢为人先、大胆创新的精神。接下来，将从教育引导、制度建设等方面着手，进一步建立机制，整治不作为、慢作为、乱作为等问题，确保充分发挥好《实施意见》宽容“实干出错误”、严惩“慵懒不作为”的导向作用，严格按照“三个区分开来”原则，客观公正评价干部，鼓励干部勇于担当，务实创新，有力有为。同时，将以我市获得地方立法权为契机，加快推进城镇燃气等地方立法工作，以立法形式固化改革成果，促进改革工作深入开展。
