东莞镇街晒“三公”终于破冰！继松山湖11月17日首晒“三公”后，进入2015年最后一周，23个镇街(园区)12月25日扎堆在官网公布2015年镇本级“三公”预算，对因公出国(境)费用、公务用车和公务接待费用等“三公”预算经费进行公开。从2014年开始，因“东莞行政架构特殊，没有县一级政府，中央和省里对财政公开事宜只要求到县级政府这一层面”等缘由，东莞镇街(园区)迟迟未晒“三公”，直至近日终于揭开面纱。
截至昨日，茶山、石排、石龙、石碣、莞城、万江、厚街、寮步等8个镇街仍未在市镇两级官网公布“三公”预算。在已公布“三公”经费预算的24个镇街当中，长安、虎门、东城等经济发达镇街的总额领先于其他镇街，长安“三公”预算最高，超过3000万元。相比今年10月份东莞市直机关公布“三公”预算，本次镇街公布“三公”预算显得较为粗糙。不过，也有个别镇街的下属部门将“三公”细化到接待人数、拥有公车数量等范围。
23个镇街25日扎堆晒“三公”
东莞行政架构与广东省内其他城市不同，与中山是全省仅有的2个没有县(区)级政府的地级市。东莞由33个镇街(园区)组成，且镇街经济体量巨大，虎门、长安、南城、东城等镇街的G D P已经迈入300亿元行列。2014年，虎门的G D P总额更是首次超过400亿元，被外界视为“富可敌省”。
因此，在东莞市直机关部门早早就公布“三公”的背景下，东莞镇街“三公”经费的公布问题一直备受关注。2015年1月举行的东莞“两会”上，东莞市财政局首次表态将在今年部署公布镇街“三公”经费。
11月17日，东莞市财政局官网刊发简讯称，松山湖首次公开2015年预算信息，公开内容主要包括《松山湖2015年预算草案报告》、《松山湖2015年财政收支预算总表》及《松山湖2015年“三公”预算情况表》等。距离2015年不到2周的时间里，松山湖成为首个公布“三公”的镇街(园区)，“三公”预算总额达到1334万元，其中近600万元为公车支出。
对于东莞镇街晒“三公”问题，中山大学岭南学院财政税务系教授林江曾表示，“镇街晒‘三公’要有时间表，能做的要立即做，包括晒‘三公’的时间、标准、责任追究等。”林江表示，财政部门花了很大力气推动“三公”经费公开，很多单位可能消极应对，他建议，“是不是可以赋予财政局一定权限，对没有按照要求公布‘三公’的单位让财政局提请人大追责，没有问责机制，‘三公’公开就只能是泛泛而谈。”
12月25日，东莞23个镇街陆续在官网上挂出2015年预算草案，并在最后附上该镇2015年的“三公”预算情况表。记者通过查询东莞市政府信息公开目录系统及各镇街的官网，至此，共有24个镇街已公布了2015年“三公”预算情况表。截至昨日，仍有茶山、石排、石龙、石碣、莞城、万江、厚街、寮步等8个镇街未公布“三公”预算。
唯有高埗晒出详细数据
据了解，“三公”包括因公出国(境)费用、公务用车费用和公务接待费用；其中公务用车费用包括“公车购置费”和“公车运行维护费”两大项。在已公布的24个镇街当中，2015年“三公”预算总额超过3000万元的只有长安，达到3128.66万元，位于首位；虎门、东城、塘厦、南城分别以2900 .31万元、2484万元、2324.5万元、2069.53万元紧随其后；高埗、中堂、洪梅、东坑和企石等5个镇街的“三公”预算总额低于1000万元。数据背后，基本与各自镇街经济总量在全市排名相匹配。
记者查询发现，除了高埗外，其他23个镇街在因公出国(境)费用、公务用车费用和公务接待费用三方面都只罗列了简单数据。唯有高埗晒出的数据显示，在因公出国(境)费用方面，2015年计划组织出国(境)140人次；在公车购置费方面，2015年计划购置执法执勤汽车5辆，包括公安分局购置3辆巡逻执勤车37万元、公用中心购买2辆巡逻执勤车10万元；在公车运行维护费方面，2015年一般公务和执法执勤的汽车共115辆，预算费用3.8万元/辆。
今年10月，东莞市公开市本级2014年“三公”支出时，各市直部门不但晒出了2014年“三公”决算情况和2015年“三公”预算情况表，因公出国费用早已详细到批次和人数，公务接待费用也公布了接待的批次和人次。相比之下，东莞镇街首次公布的“三公”预算较为粗糙了许多。且进入2015年年底后，镇街方面才首次公布2015年的“三公”预算，也无历年的预算或决算数据对比。
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长安职能部门晒“三公”详细过镇政府
相比东莞镇街首次晒“三公”的粗糙，个别镇街下属的部门则将“三公”晒得更加透明。记者查询发现，长安镇政府在政府官网上挂出2015年财政预算草案报告及“三公”预算的同时，长安社会事务局、住房规划建设局、社会保障分局和财政分局、乌沙小学等部门也挂出了部门预算及“三公”信息。上述部门，不但公开了人员数量、编制人员和编外人员数量、离退休人员数量，还公开了部门收入预算及支出预算。
在晒“三公”方面，上述部门还详细列出了2015年计划出国组团数、计划购置公务车数量、现有公务车数量等信息，比长安镇政府公布的2015年镇本级“三公”预算总数还要详细。
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