打造“东莞科学城”，发展特色科技产业小镇，打造国际商品交易平台，高层次人才到2020年将较去年翻番……今年的东莞市委一号文———《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》(以下简称《意见》)昨天正式发布，对“三个走在前列”战略进行了细化、深化和量化。这份被视为东莞“十三五”发展规划顶层设计的意见，为东莞绘就了“打造三大高地”、“增创四大优势”和“实现五大突破”的未来蓝图。
创新
科技进步贡献率达60%以上
东莞“十三五”如何谋篇布局，重点和着力点何在？莞版发展路线图，如何紧扣本地特色，在解决实际问题中，决胜未来五年发展？创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”，成为回答上述问题的一个响亮的答案，也是具有东莞特色的“十三五”战略构想。前不久召开的市委十三五规划提出“三个走在前列”的战略重点，需要进行系统回答和部署。市委一号文则是在规划的基础上对战略重点进行细化。
创新驱动发展方面，到2020年，形成较为完备的创新型经济体系，实现要素驱动向创新驱动转变，成为区域创新高地、创新型企业高地和高端人才高地，松山湖高新技术产业开发区(以下简称“松山湖”)建设成效位居珠三角国家自主创新示范区前列。新型研发机构数量达到50家以上，科技进步贡献率达60%以上，国家高新技术企业、创新科研团队引进培育以及科技企业孵化载体建设等工作位居全省全国前列。
开放
外贸总额及增速位居全国前列
对外开放方面，到2020年，构建起较为完备的开放型经济新体制，形成互利共赢、多元平衡、安全高效的政策和制度环境。外贸总额及增速位居全国前列，一般贸易进出口占比、高新技术出口占比均超过40%，在转变外经贸发展方式、实际利用外资总量、参与“一带一路”建设、对接自由贸易试验区发展、加强对外经济合作等四方面走在全省全国前列。
改革
推动简政放权走在全省全国前列
深化改革方面，到2020年，全面完成一批国家和省级试点示范任务，深入开展一批新的重大改革试点，深化一批具有重要牵引作用的特色改革，率先破除阻碍发展的体制机制弊端，牵引带动和协同推进全面深化改革，充分激发经济社会发展活力和动力，努力在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理和社会治理等五个重点领域和关键环节改革上走在全省全国前列。
解读
专业镇建设
打造一批特色科技产业小镇
《意见》提出，要发展特色科技产业小镇，依托松山湖(生态园)延伸打造东莞创新中轴线，构建贯通南北的城市创新走廊和带动全市发展的区域创新中心。
起草《意见》的有关部门认为，近年来，国内不少城市都在规划建设类似的特色小镇，作为金融、科研、创意等新兴产业培育的新载体，推动经济转型升级。比如杭州的“云栖小镇”，是杭州西湖区依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，将杭州转塘科技经济园区打造成以云生态为主导的科技产业小镇，聚集了数百家创新型企业，成为打造聚合产业生态的典型。东莞市在发展特色科技产业小镇方面具有较好的基础，在建有34个专业镇和12个专业镇技术创新平台，涵盖了电子、家具、服装、毛织、物流、五金模具、造纸等多个产业，并建设了横沥、虎门、桥头3个专业镇协同创新中心。
目前，东莞一些镇街正在纷纷规划打造各具特色的新型小镇，比如道滘镇着力打造以新材料、新装备、新硬件、新能源、新医药、新业态为代表的“六新”小镇，清溪镇着力打造“国际低碳生态小镇”等等，以充分彰显地方产业特色、生态特色、文化特色、功能特色，更好地发挥招引大项目落地、促进创新要素集聚的作用，成为产、城、人三者有机融合推动创新发展和转型升级新平台。
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