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东莞多份政协提案关注“首法”

时间：2017-05-08 01:26阅读： 次

　　东莞首部立法将立足城市管理

　　去年3月，东莞圆梦“地方立法权”立法筹备工作一直在有序推进，去年东莞市已经出台了《东莞市城市轨道交通运营管理办法》政府规章，而首部立法法规将体现在城市管理方面。记者梳理发现，今年多份政协提案也关注到了东莞“立法”，有提案称，希望通过地方立法保护东莞工业遗产。

　　关键词 工业遗产

　　有提案称，希望建立比较完备的工业遗产保护制度，使东莞市具有历史、文化和科学价值的工业遗产得到有效保护、开发和利用。

　　该提案称，对于被认定为文物保护单位的工业遗产，由文物保护部门进行管理；未被认定为文物保护单位的工业遗产，提供政策支持和资金扶持，并通过立法的方式鼓励遗产单位或遗产权利人结合遗产实际情况，在保护其主体结构、特征及所蕴含的工业遗存文化的前提下，进行功能置换等保护性再利用的方式进行保护。

　　关键词 医患矛盾

　　民进市委会提案称，现行的《医疗事故处理条例》仅对因医疗过失造成的伤害给予赔偿进行了规定，而针对无医疗过失但在医疗过程中对患者确实造成了伤害的情况却没有切实可行的补偿机制，使得医生和医疗机构面临着更大的风险。因此迫切需要尽快引入医疗责任保险机制，公平保障医患双方的利益，建立科学有效的处理医患纠纷的新机制。

　　该提案建议，通过立法的形式建立“医疗意外风险分担和赔偿机制”，并通过这种机制调节医院、患者及医生等多方面关系，加强管理。

　　关键词 环境保护

　　民进市委会提案称，东莞市现行环境保护规范性文件覆盖较广，但立法位阶不高，处罚力度及可操作性仍需加强。

　　由于违法成本较低，执法力量不足，环境违法行为层出不穷，部分企业甚至采取半夜集中偷排方式排放污染物，导致监管难度加大。

　　建议将环境保护纳入首批立法项目中，结合目前现行环保法律处罚力度和可操作性不强的情况，拟定具体环保立法项目清单，建立立法人员储备库，加大财政支持，增加政府环保地方性立法方面的财政预算，尽快制定符合东莞市情的且切实可行的环境保护地方性法规。

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