讯（记者 吴金华）今天（3月22日）上午，《2016年东莞改革行动计划》（下称《行动计划》）以新闻发布会的形式正式面世，提出东莞全面深化改革的系统考虑、目标任务和政策措施，分43条改革任务337项具体改革工作“干货”，全面回应了社会对东莞新一轮改革的期待。
三万字《行动计划》 突出十大重点任务
梳理这份近三万字的《行动计划》，涉及十大重点任务，具有莞味浓、新意浓、干货多的特点，勾勒出了东莞2016版“改革施工图”。
《行动计划》采用“1+7+1”的总体框架，主要分为总体要求、重要任务、保障措施三大板块。从经济、政治、文化、社会、生态文明、党建、党纪等7个方面，提出了43条改革任务337项具体改革工作。具体包括深化经济体制改革19条；深化政治体制改革6条；深化文化体制改革3条；深化社会体制改革5条；深化生态文明体制改革4条；深化党的建设制度改革4条；深化党的纪律检查体制改革2条。
《改革计划》明确了要坚持“四个全面”战略布局，统筹推进中央和省委部署的改革任务，主动适应和引领经济发展新常态，聚焦率先全面建成小康社会，聚焦构建发展新体制，突出“三个走在前列”的战略重点。
与以往不同的是，《行动计划》鲜明的提出了评判改革的两个标准，即“两个是否”：是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感。市政研室主任叶淦奎表示，《行动计划》制定形成了详细的任务分工表，细化要点分工，明确责任主体，努力做到全市深化改革各项举措的具体化、成果化和项目化，为各部门和基层理解落实改革提供抓手，也为改革督察提供依据。
供给侧改革：有序引导“僵尸企业”退出
深化经济体制改革成为今年莞版改革的重头戏。其中，备受莞版的供给侧改革在《行动计划》中单独成章，提出要以落实“去、降、补”为重点，牵引推动供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的目标任务，全市将在有序引导“僵尸企业”退出和处置、加快淘汰落后产能、强化土地供应和房地产市场联动、完善金融风险防范机制、降低实体经济企业成本、补齐软硬基础设施短板等方面均作了部署。
东莞市发改局副局长吴楚焕在会上表示，目前对“僵尸企业”没有明确的定义，但通常，“僵尸企业”指的是经营比较困难，没有开展业务，靠贷款维持业务的企业。他给记者提供了一个大概的数据：全市目前特别困难的企业139家，连续亏损3年以上的企业80家，靠政府补贴和银行贷款维持的企业1家，连续三年欠费欠税的企业33家，生产困难企业25家。这些企业，都属于“僵尸企业”范畴。
“僵尸企业”如何退出？吴楚焕说，“社会投资、民间投资的企业，依靠市场机制优胜劣汰，这类‘僵尸企业’有生有死很正常。而对国有类似的‘僵尸企业’有两种处置办法，一类是该破产的破产清算，由投资者承担责任；另一类资产还可以，产品有前途的国有企业，通过资金存储、产权转让等方式，盘活企业资产。”谈到房地产库存压力，他指出，东莞房地产去库存的压力一直不大，现有可卖的只有几个月的销量，商业地产有一点压力。
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