21日，
东莞市政协召开第十二届二十四次常委会议，围绕全市“贯彻绿色发展理念，推动生态城市建设”情况开展专题议政。据悉，目前臭氧已取代PM2.5成为
东莞最突出的污染因子，不仅达标率连续两年排至全省末位，去年更是有七个月的浓度值为珠三角最高，两个月为全国最高。
现状：去年臭氧超标率达12.9%
据市委常委、常务副市长张科介绍，在加强大气污染防治方面，去年市财政投入17.2亿元，引导101家造纸、漂染、电镀等“两高一低”企业退出，53家造纸企业已经停产关闭，33家非造纸企业关停或取消污染工序；在加强固定废物污染防治方面，东莞推进横沥、市区、厚街环保热电厂扩容建设，建设麻涌环保热电厂，全市垃圾处理能力将达到1万吨/日左右，力争2018年实现生活垃圾全焚烧零填埋。
“在看到成绩的同时，由于各方面的原因，当前我市生态文明建设还存在不少短板。”张科说，其中一个就是污染治理任务重，以PM2.5、臭氧污染为主要特征的复合大气污染问题比较突出，治理难度越来越大；石马河、茅洲河等跨界流域污染依然严重，河涌黑臭现象依然较普遍。
市政协委员黄蔚然通过调研也发现，目前东莞的臭氧污染问题突出。“臭氧已取代PM2.5成为全市最突出的污染因子，近5年的平均浓度均超出了国家二级标准。去年全市臭氧虽然有一定的降幅，但全年超标率达12.9%，年评价值排在全省末尾。12个月中有7个月浓度值为珠三角最高，其中1月和2月为全国最高。从2014年开始，臭氧年均浓度和达标率已连续两年排至全省末位，同时也整体拉低了全市整体空气质量水平，使空气质量达标率排到全省地级市末位，臭氧防控压力非常大。”
原因：挥发性有机物排放量大
为何东莞的臭氧污染问题会如此严重呢？市政协提案委员会解释说，全市挥发性有机物（VOCs）企业众多、分布广，而且手续不齐全的企业较多，底数未清。已完成治理的企业VOCs污染防治技术单一，多采用活性炭吸附处理，监管难度大，此外，还有部分企业存在无组织排放现象，受限于目前的监测手段，难以取证和推动治理。
除了VOCs外，黄蔚然认为，氮氧化物（NOx）排放量大也是造成臭氧污染严重的一个主因。“东莞的火电、造纸、漂染等大型耗煤企业较多，去年NOx排放总量为13.2万吨，位居全省第一。此外，机动车保有量不断攀升，去年排放NOx高达6.3万吨，成为全市NOx的另一个主要来源。再加上企业的责任意识薄弱，认为向环保部门交纳了排污费，治理污染是环保部门和政府的事，甚至有些企业为了减轻负担，在环保方面能省则省，偷排乱排现象时有发生。”
建议：建设空气自动监测子站
针对臭氧污染防控问题，市政协提案委员会建议，接下来全市要开展VOCs企业排查，摸清底数，实施VOCs总量控制和区域限批政策，全面推行VOCs治理设施的建设及更新改造，督促企业采用最佳可行技术。逐步在寮步、石碣、大朗、樟木头、凤岗等五个中心镇建设空气自动监测子站，同时推动有条件的非中心镇建设空气自动监测子站。
黄蔚然表示，环保部门在加大巡查频次、网上曝光等手段的同时，还可以借助科技手段，增加重点企业的在线监控、重点区域的全天候探测眼的探测覆盖范围；借鉴安监、工商执法程序，探索推进环保违法查封权，降低违法处理时间。对于在改善空气质量做出较大贡献的企业及个人给予奖励，对于考核不达标的单位及个人给予相应的处罚。
