■
东莞商事制度改革出台了多项具有开创性的措施 （资料图 郑家雄 摄）
编者按
1月11日-12日，中央、省、市近10家媒体来到东莞，就东莞构建开放型经济新体制综合试点试验工作开展专题采访。在为期2天的采访活动中，媒体走访了东莞市邦胜集群注册托管有限公司、东莞银辉玩具有限公司、东莞华宝鞋业有限公司、东莞绿洲鞋业有限公司等企业，并在市工商、商务、海关和检验检疫部门开展了集中采访活动。
为进一步总结阶段性经验，扩大试点试验影响，即日起东莞日报将从“经济管理服务制度改革”“建设质量导向外贸促进体系”“推动贸易便利化流程再造”三个方面，呈现东莞在这一阶段的改革亮点。
2016年11月，东莞“全程电子化工商登记管理系统”入选中国“互联网+政务”50强优秀实践案例。这是东莞商事制度改革以来获得的又一殊荣。
推动经济管理服务制度改革，是《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》的重要改革措施之一。作为全国商事制度改革先行地，东莞积累了丰富的改革资源和改革红利。
东莞商事制度改革2012年5月在大朗镇试点，同年12月全市推开，多项具有开创性的措施打造了东莞商改的“1.0版”。2014年3月，全国商改全面推开，东莞在主动对接的同时，全国首创新业态企业集群注册、“住所信息申报+负面清单”登记管理等模式，商改迈入“2.0时代”。
2016年3月，以推行全程电子化工商登记和设立网上审批中心为标志，东莞开启了智慧工商新模式，启动了商改“3.0时代”，为企业设立营造了更加便利高效的服务环境。
全国首创新业态企业集群注册
把写字楼整层租下来，分割成面积大小不等的办公室，分租给初创企业或国际大型企业在东莞的分支机构，并提供一条龙的商务服务、创业服务，这种在国内一线城市盛行的“服务型办公室”逐渐下渗至二线城市。
“目前我们在全国有70多家店，主要分布在一线城市以及二线城市的东莞、佛山，其中东莞有3家，并且一直都在扩张。”东莞市邦胜集群注册托管有限公司总经理余岚告诉记者。目前，该公司已累计为2000多家企业提供了代理工商登记、财税咨询服务。记者在邦胜公司看到，最小的企业办公室只有1.8平方米，而这个“迷你”企业每年却创造近500万人民币的营业额。
针对一些创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题，东莞在全国首创集群注册登记模式，允许托管公司以自己的住所地址，作为多个集群企业的住所登记，为其提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，集群企业无需租赁经营场所即可办理工商登记。
2014年4月，集群注册在松山湖试点。东莞市清研联华集群注册托管有限公司，是全国首个“电子商务企业集群注册”模式的试点。截至2016年10月，该公司成立了32家分公司，累计办理集群注册企业超过1500家，在托集群注册企业1200家，并陆续帮助逾100家初创企业落地到东莞各镇街，发挥“虚拟产业园”的孵化功能。
而位于东莞松山湖创意生活城的蜂巢空间，由广东盛创蜂巢孵化器有限公司发起成立。目前成立了4家分公司，累计为近200家企业提供代理工商登记服务，为150多家企业提供企业托管服务。
记者从市工商局获悉，截至2017年1月8日，全市累计成立集群注册托管公司534户，登记集群企业12477户。
推行全程电子化工商登记管理制度
在本次采访活动中，市工商局网上审批中心工作人员向媒体演示了全程电子化工商登记业务，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。
“我们通过互联网看到企业递交材料，并进行审批，企业也无需跑实体窗口，在网络上就可以申请营业执照。”东莞市工商局副调研员张志云说，“以前企业至少要跑窗口4次。”这就是东莞实行的“全程电子化+审批中心”工商登记改革，是东莞深化商事制度改革的又一创新型举措。
改革后，以已办理的20.9万宗业务计算，至少为群众减少往返窗口47.7万人次，平均每天减少约2620人次，有效地为企业节约了时间和交通成本。
在网上审批中心的电子屏幕上，记者看到全程电子化工商登记自2015年12月推行后，网上业务申请量从第一个月的120宗增长至2016年11月的1463宗，增长了11倍，最高月份业务申请量可以达到2216宗。
截至2017年1月8日，全市共受理网上登记业务25.9万宗，占全市同期同类型业务的87.74%，全程电子化已成为工商登记注册的重要渠道。
“全程电子化+审批中心”工商登记改革新模式，成为“互联网+政务服务”范本，为全市营造国际化便利化营商环境、加快构建开放型经济新体制迈出了坚实的一步。记者还了解到，东莞全程电子化工商登记覆盖范围正逐步拓宽。张志云表示，市工商局将及时总结内资有限公司全程电子化业务推进经验，2017年年底前上线个体工商户全程电子化业务，并根据应用情况，逐步拓展到所有市场主体。
“五证合一”登记制度改革
“没想到这么快就拿到新版营业执照了！”2016年10月8日上午10时许，在市工商局南城分局办证大厅，东莞市得进建材贸易有限公司的员工叶树广，拿过刚刚办好的最新版营业执照。此次从申办到拿证，仅用了一个小时左右的时间，这在以前，这至少需要一个月才能拿执照。
张志云表示，根据全国推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的统一部署，2016年10月1日，东莞将与全省同步实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。今后，企业申办登记时，只需填写“一张表格”，提交“一套材料”，由工商部门“一窗受理”，并直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
去年11月1日，东莞又在全市全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革，将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码。
同时，东莞主动创新，启动企业登记注册“一网通”改革，将“五证合一”登记制度改革从工商、质监、税务部门拓展至社保、海关、检验检疫等部门，实现企业取得工商营业执照后登记注册环节所需办理的登记备案业务，均可在东莞市网上办事大厅一站式、全流程办理完毕，大幅提升了开办企业便利度和效率。
为方便企业、个体户就近办理，市工商局采取“政银合作”的方式延伸工商服务窗口，允许企业在银行营业网点提交换证申请，由银行代办。截至2017年1月8日，全市共向23.93万户企业和2.45万户个体工商户发出加载统一社会信用代码的营业执照。其中，72.77%的企业已换发加载统一社会信用代码的营业执照。
