正开心跳绳的小学生。记者苏俊杰 摄（资料图片）
记者昨日从广东省教育厅获悉，省政府办公厅日前发布了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（下简称《意见》），对体育课程与教学改革、课外体育锻炼、学生体育竞赛活动、学校体育教学科研水平、学校体育工作条件、评价监测机制等方面提出要求。《意见》明确学校不得削减、挤占体育课时间，中小学要合理安排家庭“体育作业”。
《意见》提出，学校要严格按照国家课程方案和标准，开足开好体育课，严禁削减、挤占体育课时间，鼓励有条件的学校适当增加体育课时。体育课程内容设计要遵循青少年身心发展特征和运动能力形成规律。在各学段教学中可通过游戏、情境教学、比赛等教学组织形式，培养学生的体育兴趣，养成锻炼身体的习惯。
学校要将学生在校内开展的课外体育锻炼纳入教学工作计划，列入作息时间安排，切实保证学生每天一小时校园体育活动。课外体育锻炼要与体育课教学内容相互衔接、互为补充。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多彩的体育活动。中小学校要组织开展载体多样、形式灵活的大课间体育活动，鼓励学生积极参加校外全民健身运动，寄宿制学校要坚持每天出早操；要合理安排家庭“体育作业”，加强学校、家庭、社区联动。职业学校要落实学生课外体育锻炼的有关规定，在学生顶岗实习期间，注意安排学生的体育锻炼时间。高等学校要建立更加有效的激励机制，促进和鼓励学生积极参加课外体育锻炼。各地要积极开展阳光体育系列活动和“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，坚持每年开展学生冬季长跑等群体性活动。
减轻课业负担才能更好完成“体育作业”
中山大学教育现代化研究中心、国际与比较教育研究所冯增俊教授表示，体育锻炼对不同阶段的学生重要性毋庸置疑，但在现有的“分数至上”的社会氛围下，有些学校为了文化成绩，缩减体育课时间，给中小学特长发展留的余地越来越小，这也是体育课受到冲击的重要原因。在这个意义上，广东要求学校进行体育家庭作业是必要的。
不过，他也坦言，在如何具体推进这项工作上，存在需要克服的障碍。在现有学生课业负担这么大的情况下，学生回到家里做完作业就要睡觉，很难为体育活动预留时间。“只有减轻学生文化课业负担，才能让体育活动真正活起来”。
为此，他建议，首先是在广东中小学选择试点，观察实际效果；其次增强教育的自由度，课程安排不能太呆板，有自由度的教育才能促进人的全面发展。“要让学生特长发展，为学生发展特长留有一定的空间，这是改进学生体育锻炼过少现状的基本原则。”他说。
运动能力初中升学必考
《意见》提出，要把学校体育设施列为义务教育标准化、现代化学校建设的重要内容。积极推动公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放。进一步推动有条件的学校体育场馆在课后和节假日对本校师生和公众有序开放。
把体能素质和运动能力作为初中毕业生升学的必考内容，不断完善初中毕业生升学体育考试制度，科学确定体育考试分值或等第需求。要将学生参加体育活动情况、掌握运动能力情况和体质健康状况纳入高中学业水平考试和学生综合素质评价体系。
保证学生每天一小时校园体育活动
体能素质和运动能力初中升学必考
小学低年级阶段以提升与年龄特征相适应的运动能力为主要目标，通过田径、游泳等基础项目教学，夯实学生体质基础。
小学高年级阶段逐渐过渡到发展体能素质与提高运动能力兼顾，满足学生成长的需求，为进入初中阶段学习做好准备。
初中阶段要在进一步发展学生体能的基础上，依据学生的运动项目兴趣分化情况，提供力所能及的个性化教学。
高中阶段要全面实施选项教学，重点发展学生专项体能和专项技战术，提高体育素养。
高等学校要科学设计体育必修课与选修课内容，广泛开展广东传统、优势运动项目，深入挖掘整理民族、特色运动项目，充实和丰富体育与健康课程内容。（记者徐静 通讯员粤教宣）
