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《东莞市环境卫生管理规定》11月1日正式施行

时间：2018-10-20 03:05阅读：次

	讯东莞市城市综合管理局起草的政府规章《东莞市环境卫生管理规定》（以下简称《规定》）已经1月8日市人民政府十六届第39次常务会议审议通过，将于11月1日起正式施行。《规定》针对东莞市环境卫生管理制定政府规章，细化既有治理制度，将各种治理经验纳入条文，鼓励各方参与，为东莞市推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作提供法律支持，并为环境卫生执法提供依据和保障。　　《规定》共七章五十六条。主要对总则、环境卫生设施规划与建设、环境卫生责任、垃圾处理管理、环境卫生作业服务、法律责任、附则等七个方面作了规定。起草的目的在于立足我市环境卫生管理实际情况，制定关于环境卫生管理的政府规章，依法加强环境卫生设施、责任区、作业服务以及垃圾处理管理，创造清洁、优美、文明的城市环境。　　《东莞市环境卫生管理规定》三大亮点　　一是明确责任划分，打造共治格局。根据《城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条规定：“机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁”，《规定》第十九条、二十条明确了环境卫生责任区的责任人及其应履行的责任，如市直管城市道路由市环境卫生主管部门负责；东江东莞段江河及其滩涂管理范围由市水行政管理部门负责，其他河道及其滩涂管理范围由属地园区、镇（街）河道管理机构负责等。第二十一条至二十五条、第二十七条详细规定了各环境卫生责任区的划分和明确了责任人，如临街经营场所、废品收购站、化粪池、洗车场所等卫生责任，还有农贸市场、各类建设工地、物业管理小区的责任人以及上述区域相关主管部门协助做好日常管理的职责，从而保障责任区制度的落实。　　二是规范作业服务，加强市场监管。《规定》着力推广作业服务社会化，形成涵盖市场准入到市场退出全过程的闭环式监管体系，拟解决作业服务不规范、作业质量难保证等问题。其中第四十五条明确规定：“政府采购作业项目质量考核不合格，严重影响城市环境卫生的，或者中标单位已不具备履约能力，继续履行合同将损害社会公共利益的，采购人可以依法终止合同”，确立了退出机制，保障环境卫生作业的质量。　　三是改善福利待遇，关爱环卫工人。《规定》第四十六条至第四十九条分别从政府、用工单位和社会公众的角度出发，明确相关主体保护作业人员合法权益的基本准则，鼓励相关主体采取积极措施关爱、帮助作业人员，督促环卫作业单位采取措施改善环卫作业人员工作条件，逐步提高环卫作业人员的工资福利待遇。　　为更好的落实《规定》的宣传贯彻工作，10月15日，市城管局组织召开了《东莞市环境卫生管理规定》宣贯会议。市城管局相关领导，市城管局综合执法支队、各科室副科级以上干部，下属单位正副职干部，立法办、环卫科全体工作人员，各园区、镇（街）城管分局负责环卫、法规、执法工作的分管副局长、股长（组长）及业务骨干共约370人参加了会议。会议由市城管局党组成员、副局长叶志锋主持。　　会议邀请了暨南大学法治广东智库副主任、硕士生导师，中山大学公法研究中心研究员邱新副教授重点介绍了《规定》的立法依据以及亮点。随后，广东省建筑设计研究院环保设计所所长、高级工程师原效凯所长围绕如何具体落实《规定》的思路、措施进行授课，主要对我市环境卫生工程设施生态补偿制度、环境卫生责任区划分及责任人责任、我市生活垃圾强制分类工作、环境卫生作业服务等四个方面进行讲解。会议最后，市城管局立法办负责人黄莹解读了《规定》的立法依据、相关法律法规，主要分析了《规定》的制定依据、梳理了直系旁系法律法规，指导执法实践中本规定的适用和具体落实。
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