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开办企业更快了,商事登记方便了,东莞商改取得新成果

时间:2018-10-26 11:51阅读:

  名称自主申报、多证合一、刷脸办照等创新之举涌现

  企业名称自主申报,全程电子化登记,多证合一、证照分离、刷脸办照……自2012年开展商事制度改革以来,东莞一直在“宽进”和“严管”两方面持续探索。而今年,依托深化商事制度改革综合试验基地和其它试点,东莞商改取得了很多新的成果。

  按照日前省委全面深化改革领导小组印发的《东莞市营商环境综合改革试点实施方案》(以下简称《方案》),接下来,东莞将大力提升开办企业便利化水平,持续系统深化商事登记改革,推进市场监管体系建设,让全市更多企业和群众享受更多更大的改革红利。

  开办企业:

  开办天数压缩至“保五争三望一”

  在今年举行的莞澳两地经贸合作论坛上,东莞工商部门为3家企业颁发了1日内办理的营业执照,再次刷新“东莞速度”。这一成果,得益于东城街道的东莞市商事制度改革综合试验基地的先行先试,从而实现了1个工作日完成企业办照及银行开户。

  事实上,对于“东莞速度”的刷新与探索,已经走在了政策要求的前面。按照《方案》,在企业准入方面,东莞力争将开办企业时间压缩至5个工作日以内。商改基地则进一步提速,压缩开办时间至3个工作日,这一试点成果将逐步向其他地区辐射推广。

  《方案》还制定了多项改革措施,进一步精简企业开办流程,包括取消工商名称预先核准,实行名称自主申报;推行新办纳税人“套餐式”服务,一次办结多项涉税业务,将办结时限压缩至2个工作日以内等。

  市工商局副调研员张志云介绍,这些措施不少已经落地实施。譬如,东莞作为试点单位,自7月20日起,已全面推行企业名称自主申报服务。截至9月底,我市通过企业名称自主申报服务系统,累计申报企业名称20352笔,系统审核通过11046笔。

  张志云还介绍,目前我市正实现工商登记在1个工作日内办结,首次刻章及发票申领合计1个工作日内办结。最近,东莞还被国家市场监管总局确定为“企业开办全程网上办”改革全国试点地区,接下来将从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展。也就是说,从提交申请材料到领取营业执照,从工商登记到刻章和申领发票,都可以全程网上办。

  商事登记:

  “人脸识别”智能服务终端将启用

  对于莞企来说,今后,不仅开办企业更快了,商事登记也更方便了。按照《方案》的部署和工商部门的实践,多证合一、刷脸办照、文书简化、全程电子化登记等各类便民措施正在涌来。

  譬如,今年6月30日起,东莞全面推开“多证合一”改革。在原“五证合一”基础上,将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上,实行“二十四证合一”。同时,这些登记注册信息多个部门共享,以“数据网上行”让“企业少跑路”,以“减证”推动“简政”。

  诸多改革措施,既有对国家大政方针的贯彻落实,也不乏因地制宜的东莞探索。以推动香港投资者公证文书简化试点为例。这一工作,就是要破解东莞港资企业众多,但面临公证文书繁多、无法数字签名等问题。

  港资企业设立变更的相关核心证明材料,可否由传统的纸质文书转化为全程电子化登记所需的电子文档?港资企业可否全程电子化方式离岸办理商事登记?“对于这些问题,我们多次前往香港、深圳等地交流磋商、探讨,目前取得一定成果。譬如,针对香港公司前往深圳及东莞办理工商登记时出具的公司董事/股东决议证明样式达成共识。”张志云称。

  在优化商事登记模式方面,东莞还将出现更多高科技、智能化元素,譬如,用于工商登记“人工智能交互机器人”。据悉,市工商局已经联合东莞农村商业银行,开发以“人脸识别”为基础的工商登记智能服务终端,即将入驻东莞商改基地正式使用。

  市场监管:

  后续监管无缝对接融入“智网工程”

  前端放得开,后端要管得住。按照《方案》,东莞将积极推进智慧监管、信用监管、协同监管三大重点工程,加快构建科学市场监管体系。对此,智慧监管手段不可少。

  10月22日一早,道滘镇昌平村“智网工程”网格员赖玉沛照常打开手机上的“我是网格员”APP签到,又开始了一天的工作。“商改监管业务提醒:商事主体5间……”根据APP提醒,他开始了对几间新开张店铺的经营信息和许可证办理情况的检查。

  今年3月,东莞开发上线“智网工程”APP年报功能,网格员通过智网APP手机终端接收任务、实地核查、采集信息以及上报线索,实现市场监管六个入格事项作业内容的表单化、流程化,建立起全市43个监管部门和网格员队伍的工作对接机制。

  目前,东莞正依托全市社会服务管理“智网工程”6000多名网格员队伍,以及信息化平台优势,创新推进智慧监管工程建设。上述网格员的日常工作,正是智慧监管的内容之一。今年1-9月,“智网工程”信息系统共向各镇街推送监管任务23.69万条,已反馈23.18万条,办结22.69万条。网格员登记上报问题线索7万多条。

  为构建科学市场监管体系,《方案》还提出,东莞将加快建立以信用为核心的新型监管方式,率先建立覆盖全社会的公共信用信息管理系统,2020年实现所有市场监管部门信息实时传递和无障碍交换;建立市场主体准入前信用承诺制度,建立信用信息查询与联合奖惩措施应用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易、招投标等业务流程机制,构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制等。

  相关链接

  数说深化商改

  20352笔

  截至9月底,我市通过企业名称自主申报服务系统,累计申报企业名称20352笔,系统审核通过11046笔。

  45.89万张

  截至9月底,全市共发出加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照30.08万张,换照率为47.69%;企业营业执照45.89万张,换照率为94.28%。6月30日以来,共发出多证合一营业执照78753张,其中企业32096张,个体户46657张。

  32.63万宗

  1-9月,市工商局网上审批中心累计受理网上登记业务32.63万宗,其中名称业务17.47万宗,设立业务14.39万宗。目前,内资公司、个人独资企业和合伙企业、个体工商户实现全程电子化工商登记。

  1252.8万条

  截至目前,市企业信用信息公示系统,已归集公示涉企信息1252.8万条,搜索量720.5万条,为群众提供打印查询证明14.2万份,日均减少群众往返查询窗口约360人次。

  15.1万条

  东莞协同监管信息化系统联合惩戒模块,目前共享经营异常名录信息15.1万条,已有4.1万户企业改正有关问题后申请并被移出了经营异常名录,“一处违法、处处受限”局面初步形成。(记者 黄锐)

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