讯 近日，
广州市相继出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于加强我市社会组织党的建设工作的实施意见》等政策文件，到2020年，
广州将基本建立现代社会组织制度，力争全市实现每个镇（街）有1个社区社会组织联合会。据悉，截至今年9月底，全市登记社会组织已近8000个。
目标：到2020年基本建立现代社会组织制度记者从广州市民政局获悉，截至今年9月底，广州全市正式注册登记社会组织7926个，其中，包括社会团体3216个、民办非企业单位4650个、基金会60个，各类社会组织在保障民生、参与社会治理等方面发挥了积极作用。近年来，广州作为“全国社会组织建设创新示范区”，积极推动社会组织管理制度改革，稳妥有序开展社会组织直接登记，深入开展社会组织党建创新、发展创效、管理创制、服务创优工作，在社会组织管理制度改革中取得了显著成效，为全国、全省社会组织建设与管理提供了先行先试的实践经验。此次出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》涉及社会组织规范管理和扶持发展的众多重要内容，提出到2020年，广州将基本建立现代社会组织制度。
登记：四类社会组织实行直接登记《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》明确了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和其他职能部门的职责，严格实行四类社会组织直接登记、其他社会组织实行双重管理体制，强化监管合力。该意见指出，在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的社区社会组织，直接向区民政部门依法申请登记。对直接登记范围之外的其他社会组织，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，登记前由业务主管单位负责前置审核。
培育：每个镇（街）将有1个社区社会组织联合会近年来，广州市大力发展社区社会组织，重点培育慈善救助、社区服务、文化体育、社区事务和议事协调等与群众日常生活和社会治理密切相关的社区社会组织，为社区居民提供专业化、社会化、差异化服务，成为广州参与基层社会治理的一支重要力量。《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》明确社区社会组织是发展的重中之重，要求通过规范服务管理、加大扶持力度、强化服务功能等措施，大力培育发展社区社会组织，力争到2020年，全市实现每个镇（街）有1个社区社会组织联合会。同时，实施意见明确将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担；政府新增公共服务支出中通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。同时，实施意见还明确将分配社会组织一定比例的党代表、人大代表、政协委员名额，充分发挥社会组织在依法参政议政中的重要作用。
管理：坚持放管并重，严禁巧立名目乱收费《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》提出，促进社会组织健康有序发展，要坚持放管并重处理好“放”和“管”的关系，既要简政放权，优化服务，积极培育扶持，又要加强事中事后监管。其中，实施意见明确提出将建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度，强化对负责人过错责任追究，推行社会组织负责人任职前公示制度、法定代表人述职制度等。在社会组织自身建设方面，该意见要求社会组织应当依照法规政策和章程健全法人治理结构和运行机制以及党组织参与社会组织重大问题决策等制度，规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不管理的现象。
党建：社会组织不重视党建工作不得评为4A以上等级《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》和《关于加强我市社会组织党的建设工作的实施意见》均明确要理顺社会组织党建工作管理体系，按照有利于开展党的活动、加强党员教育管理的原则，做到分级负责、条块结合、区域兜底；明确要按照谁主管谁负责的要求，落实业务主管单位抓社会组织党建工作责任。在扩大党的组织和党的工作有效覆盖方面，上述两份意见明确提出要按照“党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”要求推进“两个覆盖”工作。要同步关联工作指引，结合注册登记、年度报告、等级评估、换届改选、培育扶持、评优评先等工作，将党建工作纳入前置掌握、关联限制和考核指标范围。社会组织不重视党建工作、党组织应建未建或常年不开展活动、不发挥作用的，不得评为4A以上等级（宗教类社会组织除外）。社会组织正式党员人数不足3名的，要按照类型相近、行业相通、地域相邻的原则，采取联合组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织。每个联合党支部覆盖社会组织的数量原则上不超过10家。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织，对会员单位党建工作进行指导。文/广报全媒体记者 秦松 通讯员 廖培金
