■制图/廖木兴 广州区级图书馆建设步入快车道,目前共有11个馆17座馆舍 广州“图书馆之城”建设进展如何?近日,广州市人大常委会对广州市实施《广州市公共图书馆条例》(以下简称《条例》)进行执法检查并召开座谈会。座谈会透露,目前全市共有公共图书馆(含分馆)216个,其中市级图书馆2个,区级图书馆11个(馆舍17座)。与此同时,随着图书馆服务效能进一步下沉到区,各区图书馆建设进入快车道。目前,南沙等6个区正在推进实施新馆新建或改建项目,建筑面积将新增10.8万平方米。然而,各区图书馆事业仍面临着发展不均衡的问题,其中黄埔区表现亮眼,不仅在图书馆事业发展指数上连续两年领跑,其外借文献量亦位居各区第一。 ■新快报记者 沈逸云 去年读者到区级馆人数首超市级馆 2015年5月1日,《条例》正式施行,同年12月,市政府颁布《广州市“图书馆之城”建设规划(2015-2020)》,明确到2020年实现每8万人拥有一座公共图书馆。在座谈会上,广州市政府副秘书长张建华介绍,目前,全市共有公共图书馆(含分馆)216个,其中市级图书馆2个,区级图书馆11个(馆舍17座),街镇分馆130个,社区(村)分馆12个,与社会力量合建分馆55个。 令人关注的是,作为公共图书馆服务保障水平的重要体现,服务效能亦是公共图书馆服务体现建设成果和运行效果的客观显现。广州图书馆馆长方家忠介绍,2018年广州市公共图书馆读者到馆人次合计为2427.18万人次,外借文献量合计为2868.19万册次,注册读者量合计为317.47万人。“如今服务效能中的服务结构在发生变化。”方家忠表示,以前公共图书馆服务效能中,市一级的大概占比为70%、80%,现在服务下沉,区一级的服务效能在逐步提升,占比不断增加。作为一大明显标志,即读者到馆人次与举办读者活动场次于2018年首次超过市级图书馆。 南沙等六区图书馆建筑面积“扩容” 图书馆服务效能提升的一大重点保障,在于场地与资金的保障。新快报记者了解到,通过科学规划和细致遴选,一批区级图书馆新馆建设项目陆续确定选址、立项建设或已面向读者开放。截至2019年上半年,全市区级公共图书馆11个馆舍17处,总建筑面积为16.21万平方米。2015年12月黄埔区图书馆新馆对外开放,2016年6月从化图书馆二期对外开放,2017年2月海珠区少儿馆对外开放。2018年,各区公共图书馆建筑面积合计28.09万平方米,每千人建筑面积18.85平方米,比2015年分别增长79.95%、63.06%。 目前,南沙区(2.5万平方米)、花都区(1.5万平方米)、番禺区(4.5万平方米)、海珠区(1万平方米)、白云区(0.8万平方米)、越秀区(少年儿童图书馆0.5万平方米)6个区均正在推进实施新馆新建或改建项目,建筑面积将新增10.8万平方米。 而针对区、街镇图书馆发展不平衡、不充分情况,在2016年-2017年总分馆制建设试点基础上,2017年至2019年,市财政累计投入1670万元启动配套资金,扶持全市各区63个街镇图书馆和23个市民书房新建及专业化改造工作。 各区图书馆发展指数前后差两倍多 各区图书馆事业发展趋势总体向好,但仍存在发展不均衡的问题。2017年广州图书馆委托
中山大学
资讯管理学院研究团队开展广州市公共图书馆事业发展指数研究,2017年排名前三位是黄埔区(83.92)、从化区(73.17)、越秀区(62.38),后三位为海珠区(34.06)、白云区(31.18)、荔湾区(26.68);2018年前三位是黄埔区(92.98)、越秀区(83.83)、增城区(75.36),后三位为海珠区(41.97)、荔湾区(34.20)、白云区(30.31)。如此看来,黄埔连续两年领跑各区,但首末两区的指数相差竟超过两倍。 同时,区域总分馆体系尤其是街镇基层图书馆体系,其服务效能还需要实现较大的提升。在图书馆设施建设方面,各区镇街分馆覆盖率和达标率差距明显。 张建华透露,截至2018年底,全市镇街分馆覆盖率达到71.14%,其中,越秀、南沙两区街镇分馆覆盖率达到100%。全市街镇分馆面积达标率(建筑面积不少于500平方米且阅览面积不少于300平方米)达到65.10%。 部分区级图书馆经费投入不增反降 与此同时,各区级政府保障水平不平衡。在建筑面积上,荔湾区公共图书馆建筑面积最低,仅1.09万平方米;白云区常住人口最多,每千人建筑面积最低,仅5.59平方米。张建华便指出,荔湾区、天河区图书馆馆舍小、设施陈旧,不足以承担区域总馆各项法定责任,但新馆建设项目均进展缓慢,其中,荔湾区陷入停滞状态,天河区基本确定选址但尚未正式立项。 在文献购置费方面,去年随着市财政对各区公共图书馆文献购置费的补助结束,部分区政府公共图书馆经费投入不增反降。其中,从化区政府投入的文献购置费最低,仅30万元;越秀区其次,为60.3万元;荔湾区和白云区分别为102万元和110万元,文献购置费偏低直接导致年人均入藏文献信息资源量偏少,难以满足公共图书馆总分馆体系建设的需求。
