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过半职能部门会议费支出不足预算一半
广州市各部门去年花钱花得如何?10月25日,
广州市本级有127个预算部门按照“五个统一”(统一时间、统一范本、统一内容、统一形式、统一程序)的原则,公开本部门2018年度部门决算。新快报记者梳理发现,在“晒”出决算的市职能部门中,有三分之二的部门“三公”经费下降,有的降幅甚至超过六成。此外,过半职能部门会议费支出不足预算一半,有两个部门会议费支出预算完成率甚至不足1%。
■新快报记者 沈逸云 吴晓娴
通讯员 穗财宣
“晒”出9张报表 全方位公开“账本”
今年市本级部门决算公开包括部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、部门整体绩效管理情况、名词解释五个部分。
其中,部门决算表包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、非税收入征缴情况表等9张报表,涵盖了部门收支总体情况以及财政拨款收支情况。同时,按照部门预算支出经济分类反映一般公共预算财政拨款基本支出决算,使公众更清楚知道各部门的钱花在哪儿。
花钱要见效果 决算更突出“绩效”
新快报记者了解到,今年部门决算公开突出“绩效”,将“部门整体绩效管理情况”作为公开的部分内容,通过公开部门绩效管理情况,实现财政资金使用情况公开覆盖到各个环节,让社会公众更清楚了解各部门钱花得怎么样,以促进各部门重视“花钱效果”,不断提升资金使用绩效。
今年决算公开要求各部门从绩效目标管理、运行监控、绩效评价等方面详细说明本部门预算绩效全过程管理工作的开展情况,在绩效目标管理方面公开目标申报率、目标公开率,在运行监控方面公开500万元以上支出项目的监控覆盖率,在绩效评价方面公开项目自评覆盖率,全面反映部门预算绩效管理工作情况。
此外,今年市本级部门决算公开要求各部门公开项目绩效自评情况,并从2018年度所有自评项目中选取至少一个项目公开自评报告。同时,广州市财政局还选定部分项目委托第三方机构开展绩效评价,部门应公开第三方机构评价意见。
比如市国规委,在“广州市地质灾害防治工作经费”项目绩效自评综述中如是描述:“根据年初设定的绩效目标,该项目自评得分为99.24分。本项目年初预算650万元,年内调减预算31.18万元,预算调整率4.8%,调整后预算618.82万元,年内支出617.08万元,预算支出执行率99.7%。其中主要效果和产出为,一方面发布地质灾害预警预报信息达367次,完成年初目标的204%;另一方面是重大地质灾害隐患点巡查率达100%;此外完成地质灾害应急调查、巡查361次。”
账本关键词1
“三公”缩水
有部门“三公”经费下降幅度高达64.89%
2018年广州市各部门“三公”继续“以降为主”,进一步压缩“三公”经费空间。截至昨晚10时,在“晒”出2018年度部门决算的市职能部门中,有三分之二部门的“三公”经费较2017年度有不同程度的缩减。
其中,原广州市知识产权局降幅最大,2018年“三公”经费仅11万元,为所有部门中最少的,这一数据较2017年度的31.33万元下降了64.89%。新快报记者梳理发现,降幅之所以这么大,是由于该部门的因公出国(境)费用大幅下降,由2017年的20.07万元降至2018年的2.56万元,全年仅派员赴香港参加一个交流研讨会与一个知识产权营商论坛。
与此同时,降幅超过四成的还有市来穗局与原市城市更新局,二者的出国(境)费用均有所下降,降幅均超过50%。
此外,原市卫计委的降幅亦达38.3%,其主要原因是公务用车购置及运行维护费支出下降。新快报记者了解到,2017年该部门公车支出为3587.52万元,完成预算1519.81万元的236.10%,因增加救护车购置经费而远超预算。到2018年,该部门的公车支出为2181.65万元,其中公车购置支出为1882.72万元,2018年公车购置数为24辆。
而从支出经费来看,2018年“三公”经费支出超过千万元的只有两个部门,分别是市公安局6965.38万元和原市卫计委2319.34万元,前者较2017年增长了2.7%。
然而,在“三公”经费普遍下降的情况下,仍有三分之一部门“逆势”上扬。其中,涨幅最大的是广州市储备粮管理中心,2018年“三公”支出为5.43万元,比2017年的0.97万元上涨459.79%。对比发现,原来是该部门2017年的出国(境)、公车均为“零支出”,但2018年的“三公”支出中有5万元用于出国(境)费用,具体为经上级批准安排一名人员出境参加培训。
令人关注的是,市民政局“三公”支出涨幅达到了87.19%,从2017年的434.82万元增至2018年的813.95万元。通过两个年度的决算报告对比发现,增长主要来自公车购置——2017年无公车购置,2018年购置14辆公务车花费430.36万元,当年该部门的公务用车保有量为146辆。
具体到“三公”经费中的各项目,市人社局与市水务局的出国(境)费用均超过当年预算。其中,市人社局这部分的支出为171.42万元,完成2018年预算158.77万元的107.97%,其解释是根据举办第20届海交会工作需要调剂追加费用支出。根据报告,当年海交会海外宣传发动工作的支出为108万元。而水务局这部分的支出为30.88万元,完成当年预算22.06万元的139.99%,调增是因1人赴英国参加“
新闻发言人加强
国际传播能力建设”专题培训班,出访21天,花费8.15万元
账本关键词2
“会议费”没花完
两部门会议费支出预算完成率不足1%
整治文山会海,减少会议支出,导致近年来多数部门的会议费用均呈下降趋势。与此同时,部门“花”出去的往往会比预算少。新快报记者梳理发现,2018年广州市所有职能部门的会议费均未完成年初预算,其中更是有超过半数部门的完成率低于50%。
引人关注的是,有5个部门的会议费支出低于预算的10%,其中市政府为0.45%,市审计局为0.98%。而前者2018年的会议费仅为0.1万元,比2017年的12.03万元减少了99.17%。
而在费用支出变化上,涨幅最大的是市林业和园林局,2018年会议费决算为78.64万元,较2017年增加了58.5万元,增长290.47%。据解释,这是为了打造花城品牌、引进国际性展会,经报请批准2018年该部门承办第五届中国杯插花花艺大赛暨2018年广州国际花卉艺术展,并邀请来自世界各国和
国内的花艺大师参展,组织了
国内最高级别的插花花艺大赛,同时组织广州市民中的花卉艺术爱好者广泛参展。
此外,涨幅过百的还有市科技创新委员会,2018年会议费12.4万元比2017年增加了4.99万元,增长了148.5%,原因为其下属单位广州市科技项目评审中心技术业务用房改造未完成,目前的临时办公场地无内部会议室,2018年通过政府采购使用外部会议室召开会议,遂会议费增加较多。
