记者今天(10月9日)从相关部门了解到，北京市城管执法局印发了《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定(试行)》，拟通过积极探索推行分类分级执法措施，依法、规范、科学、高效履职，更好服务首都营商环境和城市治理。《规定》将于2021年10月11日施行。 | |
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分类分级执法的主要内容
一是明确“分类分级执法”含义。所谓分类分级执法是指，城管执法部门以“依法、科学、高效”履职为目标，结合不同领域、不同业态发生违法行为后可能造成的危害后果等情况，先对执法事项进行分类；再结合市场主体的遵法守法情况、受到行政处罚、行政强制等信息，对市场主体进行分级，并依法实施的差异化执法措施。目前分类分级执法制度调整的对象，主要是本市行政区域内的个体工商户、法人和其他组织，不含自然人。
二是对执法事项进行“分类”。不同业态、不同领域的市场主体风险不同，市场主体发生违法行为后可能造成的危害后果也会不同，考虑上述实际情况，城管部门将执法事项分为两类，即重点执法事项和一般执法事项，并结合不同业态，分别建立了重点执法清单和一般执法清单。
首先，将直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊领域的业态、执法事项列入重点执法清单，比如：燃气供应企业、非居民燃气用户、石油天然气管道企业等。其次，将重点执法清单以外的其他业态、执法事项，列入一般执法清单。同时，针对重点执法对象和一般执法对象，分别明确了执法全覆盖、“双随机一公开”等不同检查措施要求。
三是对执法对象进行“分级”。在对执法事项“分类”的基础之上，城管部门又综合考量执法对象发生违法行为的次数、违法行为的性质、所产生的危害后果，以及城管执法部门的处理结果等情形，将执法对象分为A、B、C、D四级。并对应不同级别执法对象，明确了相应的差异化执法措施即：
对A级执法对象，实施减量执法；
对B级执法对象，实施常规执法；
对C级执法对象，实施增量执法；
对D级执法对象，再加大检查频次。
同时，还在柔性执法、处罚裁量、信用公示、联合惩戒等多个方面，同步体现差异化执法措施。
综上所述，分类分级执法主要可以概括为两个方面：
第一个方面，针对重点执法对象，依法依规实施全覆盖的重点监管；在分级时，考虑到重点执法对象的潜在风险等因素，未对其设定A级并实施减量执法，而是按照B、C、D三个级别的差异化执法措施要求，开展执法工作；
第二个方面，针对一般执法对象，加大推行“双随机、一公开”、非现场执法等执法措施；在分级时，按照A、B、C、D四个级别差异化执法措施要求，开展执法工作。
(总台记者 王胜东 尹一男)
