今年受新冠肺炎疫情影响，基层保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。财政部部长刘昆表示，这三项内容是今年预算安排的重中之重，将采取力度空前的举措，增加地方可用财力，增强基层保基本民生、保工资、保运转的能力。要完善“中央到省、省到市县”的监控机制，按日实施县级工资保障监测预警，逐月通报地方基层财政库款保障情况。
刘昆介绍，今年，中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施加大对地方财力支持。
财政部部长 刘昆：增加财政赤字，发行特别国债共2万亿元，这些资金要全部转给地方，直达市县基层。今年中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元，增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。
刘昆表示，要完善“中央到省、省到市县”的监控机制，按日实施县级工资保障监测预警，逐月通报地方基层财政库款保障情况。省级财政要加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。县级财政要坚持保基本民生、保工资、保运转支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序。
从地方来看，以湖南为例，据初步统计，湖南全省保基本民生、保工资、保运转、债务付息等刚性支出占可用财力的80%以上，再加上疫情带来的减收增支，财力调剂空间十分有限。
在这种情况下，湖南将债务风险高、库款保障水平低的市县列入“重点关注名单”，动态监控并及时提示预警；同时，压减非重点非刚性、执行进度慢等支出，预计盘活40亿元省级财力，全部用于支持市县保基本民生、保工资、保运转；此外，支持财力下沉，截至目前，湖南省已下达市县均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补等财力性补助750亿元，同比增长13.4%。中央提前下达的专项债券911亿元，也基本上都转贷给了市县，推动重点项目和重大民生工程建设。
湖南省财政厅厅长 石建辉：中央不留（资金），省里不留（资金），全部安排到市县。省级财政作为一个中间环节，对市县整个转移支付的分配安排来拿方案，更能够针对市县的实际困难予以支持。我们仍然还是有信心有力度确保全省财政平稳运行、确保三保资金的发放。
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