广东资讯网 广东资讯网
收藏本站 网站地图
免责声明 RSS地图
首页 | 国际新闻 | 深圳新闻 | 珠海新闻 | 汕头新闻 | 潮州新闻 | 东莞新闻 | 其他市区 | 中山新闻 | 国内新闻 | 广州新闻
文章搜索:
当前位置:主页 > 国内新闻 >

首个“镇改市”探索基层治理新模式

时间:2020-10-19 23:07阅读:

作为全国首个“镇改市”,浙江省龙港市积极构建城乡一体化发展格局,各项事业呈现出崭新气象。

龙港市深耕新型城镇化改革试验田,推进政府“大部门制”改革和基层治理模式改革。全域规划未来社区、创建未来城市,积极推动宅基地(农房)市域流转改革试点;集中谋划公共服务中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目;全面放开落户限制,推行公共资源和公共服务均等化,重点领域改革有序推进。

作为新型城镇化改革试验田的浙江省龙港市,积极构建城乡一体化发展格局,系统推进政府“大部门制”改革和基层治理模式改革,各项事业呈现出崭新气象。

2019年9月25日,被誉为“中国第一座农民城”的龙港镇正式挂牌撤镇设市。龙港市由此成为全国第一个不设乡镇和街道的新型县级市。一年来,龙港“镇改市”改革探索有何独到之处?

“镇改市”取得阶段性成效

龙港因改革而生、靠改革而兴。1983年10月龙港建镇,2014年龙港被纳入国家新型城镇化第一批综合试点。2019年9月25日,龙港正式撤镇设市,成为全国第一个“镇改市”,实现了从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到撤镇设市的历史性跨越。

一年来,龙港市顺利起步,呈现良好发展态势。今年上半年,龙港实现地区生产总值138.1亿元,同比增长1.9%;财政总收入14.4亿元,一般公共预算收入9.5亿元;29项可比主要经济指标中增速超过温州市平均水平的有15项,其中规上工业增加值、规上工业利润总额等6项增速指标排名温州首位;完成73个行政村改社区工作,实现了全域城市化、农村社区化、就地市民化;在全国率先实现全域5G网络全覆盖,城市大脑一期项目投入运行。

从“镇”到“市”,急需补齐民生服务短板。据介绍,龙港从群众最期盼的领域改,从民生最薄弱的短板补,从城市最基础的环境抓:全面推进新老城连接线、下涝未来社区等重点项目拆迁清零,全域规划未来社区、创建未来城市,积极推动宅基地(农房)市域流转改革试点;集中谋划了公共服务中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目,全力推进社会力量办社会事业改革;以“没有本地人外地人,来了都是龙港人”为导向,全面放开落户限制,推行公共资源和公共服务均等化。

小空间里集聚大能量。龙港市委书记郑建忠表示,龙港坚持传统产业重塑和新兴产业培育并举,实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”,打造印刷包装、新型材料、绿色纺织三大百亿级产业集群,着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械三大重点新兴产业,推进医疗卫生材料产业园、印刷材料交易市场、现代物流园区、总部经济园等“强链补链”项目,加快形成具有龙港优势的产业集群。

“虽然龙港设市改革取得了阶段性成效,但仅仅是开了头、迈出了第一步,还要持续深化、不断探索。”日前,在2020中国(温州·龙港)新型城镇化改革发展高峰论坛上,郑建忠表示,下一步龙港将锚定“国家新型城镇化综合改革示范区”这一目标定位,坚持整体智治、数字赋能、改革破题、创新引领,加大探索力度,加快改革落地,努力形成更多引领性、示范性的改革成果,创造更多可复制、可推广的“龙港经验”,交出行政体制改革和高效能治理的“龙港方案”。

重点领域改革有序推进

紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,龙港着力推进重点领域改革,形成了具有“窗口”标准、富有龙港特色的“十个一”制度成果。

如何破解“人少事多”困境,打造“小政府、大服务”高效运转模式?龙港积极探索了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等改革。

“一枚印章管审批”。龙港开展相对集中的行政许可权改革,集中梳理许可事项1129项,增挂行政审批局,努力实现全省首个全领域“一枚印章管审批”。比如,在企业审批上,一般企业投资项目审批最多40天、投资低风险小项目审批最多16天,比原来再减少一半时间,逐步构建事项最少、流程最佳、效率最高、服务最优的新型县域政务服务模式。

“一支队伍管执法”。龙港开展综合行政执法体制改革省级试点,全面梳理集中执法事项,将全市9个政府部门涉及自然资源、交通运输、生态环境等26个领域的执法事项统一划转,由市综合行政执法局集中行使,率先在县级层面构建跨领域、跨部门执法事项最集中的执法管理体系。有序推进执法监管一体化改革,全面提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

“一张清单转职能”。龙港按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则,建立政府职能转移和购买服务清单,将政府职能转移给行业协会、社团组织等社会力量,实现可转尽转,加速政府转型、瘦身、提效,打造县域“多元共治”的龙港模式。目前,龙港已梳理职能转移事项154项,首批27项成熟事项已集中签约交办。

日前,记者在龙港市下垟郑社区服务中心看到,这里设有创意工作坊、亲子儿童中心、健身房等多个活动空间,社区居民正在参与制作月饼、漆画等活动,几位老人在长者服务中心下棋、练习书法,其乐融融。

基层治理综合改革是龙港改革最核心的内容之一。据了解,龙港将全市划分为32个大网格、103个全科网格,按照“一格多元、一员多岗”的管理要求,整编部门下沉力量与社区所有人员入格,形成就近及时响应的网格运行机制,实现90%以上事项在网格一线解决,全市矛盾纠纷化解、消防安全管控、违章违建治理等有了新的明显成效。

郑建忠表示,龙港以基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化“四化”集成改革为路径,坚持在机构层级上做减法、在社会服务上做加法,进一步做强社区、做实网格、做好服务,不断完善“市管社区、分片服务、智能高效”的基层治理新模式。

上一篇:来了!我国首个卫星物联网完成第一阶段建设 下一篇:最新“成绩单”来了!三季度中国经济增速加快至4.9%
本栏随机推荐新闻
·数字,让生活更美好
·国务院督查组赴14个省
·外交部:联合国生物多
·多地气温大幅下降 需
·商务部:中国仍是各国
·社渚镇开展小微型餐饮
·富时宣布纳入中国国债
·一个都不能少!
·马丁内斯攻入致胜一球
·城镇化率44.38%:我国
·金融“活水”助力实体
·不负青春 不负韶华!4
·合肥经开区搭建智能服
·数说“十三五”丨清零
·美各界看好中国经济复
相关新闻
·宿迁市宿城区中扬镇:
·着力支持深交所板块改
·深圳改革试点首批授权
·贵州黔南州全面打好少
·青平:深圳改革40年巨

友情链接
广州新闻 | 深圳新闻 | 珠海新闻 | 汕头新闻 | 东莞新闻 | 中山新闻
粤ICP备12053410号-1 Copyright © 2014-2018 广东资讯网 版权所有.