2017年起，湖北省黄石市黄石港区建设局按照《黄石市老城区基础设施提升改造三年行动方案》的目标任务以及《黄石市城市整理技术手册》技术要求，成立了区主要领导任组长的黄石港区老旧社区改造领导小组，制订了《黄石港区老旧小区改造实施方案》，成系统、成建制地实施了老旧社区改造工程。2019年，完成代司里、王家里供电小区等10个老旧小区改造项目，改造房屋150余栋，改造面积10万平方米。今年又启动实施了文化宫、天桥、南岳、师院、湖滨路、沈家营、楠竹林、枫叶山、覆盆山、华新二村等11个老旧社区（小区）改造项目，涉及改造户数15769余户，预计投资5亿元。
一是提前谋划布局，开展前期调查。为进一步提高老旧社区改造工作精准度，黄石港区在2017年底即对全区2000年以前建成的房屋进行摸底调查，完成1：500地形图测绘和管网普查工作，并按照损坏程度、改造内容进行分类定级。据初步统计，全区2000年以前建成的房屋1152栋，49473余户，涉及98个小区。同时，编制改造计划，统一规划，分布实施，计划用3-5年时间完成黄石港区老旧小区改造任务。
二是广泛动员群众，实施“菜单”服务。为了使旧改工作更具针对性，更加符合群众要求，在旧改前广泛发动群众参与，将老旧小区分为设施完善、品质提升、功能强化三个等级，把改造项目制作成表让群众自己选择，真正做到“群众点单，政府上菜”。同时，为避免旧改过程中出现重建轻管、有建无管局面，建立了社区、业主委员会、物业公司三位一体的改造管理模式。在改造工作前引导每个改造小区成立自改委全程参与改造工作。改造完成后由社区指导成立业委会，引进物业公司进行后期运维，实现自改委、物业公司两个全覆盖。真正做到改造完成一个、业主委员会成立一个、物业公司跟进一个。
三是加强统筹兼顾，优化改造方案。为了把改造项目工作抓实、抓细、抓好，在项目设计和建设时，围绕功能布局优化、基础设施增加、环境面貌提升、文化氛围营造等四个方面实施老旧社区改造，改造内容涵盖道路管网、楼顶立面、停车位增加、立体停车场建设、杆线入地电梯加装等群众关心的难点痛点问题。同时，在项目设计上把老旧小区改造与社会治理智慧化相结合，在每个旧改项目中把单元门禁、人脸识别抓拍、安防监控以及电子围栏等作为重要改造内容。目前，已在南岳、南京路社区开展智慧化试点工作，并将在随后的旧改项目中逐步实施。
四是抢抓有利时机，加快项目建设。今年，为进一步抢抓国家政策机遇窗口期，加快老旧社区改造进程。结合黄石港区实际，共向上谋划申报老旧小区改造项目15个，这些项目均已通过省发改委锁定。为了克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，黄石港区不断调整思路、优化方案，强力推进项目建设进度。截至目前，今年11个老旧小区改造项目均已开工建设，预计今年底完成建设任务。
老旧小区的改造，是一项顺民心，得民意的民生工程，让居民拥有一个全新的生活环境，助推民生事业发展，不断提升居民幸福指数，提高黄石城市品位。（陈涛 汪松）
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