乡村区划建制调整吹来振兴“春风”——四川农业大县走访见闻

　　新华社成都2月27日电 题：乡村区划建制调整吹来振兴“春风”——四川农业大县走访见闻

　　新华社记者 李力可

　　“2020年晚熟柑橘产了80万斤，3年后产量预计可达300万斤。”四川南部县打鼓山村浅丘果园绿涛起伏，柑橘园负责人李力正和新上任的村党支部书记刘永凯一起，调试其承包果园里安装的水肥一体化智能灌溉系统。

　　南部县是四川盆地东北部的人口大县与农业大县，总人口133万人，2020年农业总产值121亿元。

　　在2230平方公里县域面积中，南部县原有乡镇71个、行政村1033个。乡村多而弱、产业发展小而散、农村劳动力流失等长期制约着乡村发展。

　　2019年以来，四川省启动了乡镇行政区域及村级建制调整“两项改革”。通过“两项改革”，南部县调减乡镇31个、行政村625个。记者采访了解到，改革后，当地乡村产业规划发展、干部选配等难题正在被逐步破解。

　　“南部县耕地面积141万亩，但我们调研发现，常年从事农业生产的农业人口实际不足20万人，选择合适产业尤为重要。”南部县委农办副主任汪国安介绍，基于人口、气候等情况，当地发展了晚熟柑橘，种植面积达25万亩。

　　2020年，李力所在的东坝镇打鼓山村与相邻脱贫村东坝镇彭家堰村在村级建制调整中“合二为一”，打通了两村晚熟柑橘产业带各项基础设施和服务。

　　“资源互通、人心相融，让我对未来更加有信心。”李力说。目前，该村柑橘种植面积达4000亩，有柑橘种植大户14户、橘农300余户，进入丰产期后，每年可产鲜果1400余万斤，产值5000万元以上。

　　村级建制调整也激活了乡村沉睡资源。2020年4月，南部县万年镇原大埝村、双龙村和子龙村合并为子龙村。合并后，经过集体量化，成立土地股份合作社，村民以土地入股的方式加入了合作社。

　　“通过整合盘活集体资源，村集体经济不断壮大。”万年镇党委副书记王锐介绍，子龙村探索了“资源开发+产业发展+服务创收+资产租赁”的集体经济发展道路，光伏发电、农机服务、资产租赁等为村集体带来了每年55万元的收入。

　　“两项改革”同时也解放了干部。“过去要分管组织、党建、宣传、工会、老年工作、信访、政法、统战，现在则集中分管组织和党建工作，工作专业性更强，办实事的精力更多了。”谈起“两项改革”带来的变化，东坝镇党委副书记斯冰感慨不已。

　　而在今年村两委改选中，南部县选配村（社区）常职干部2124人，培养35岁以下村级后备干部1033名。

　　1月31日，柑橘种植大户刘永凯在换届选举后成了打鼓山村党支部书记。“作为返乡创业的农民工，能够担任村党支部书记，让我更坚定了带领村里发展致富的决心。”他说。

　　“脱贫攻坚衔接乡村振兴，南部县依然面临城乡差别大、人才引入难等短板弱项。”南部县农业农村局局长梁德华说，当地将进一步推动政策、人才、资金、考核的有效衔接，做好乡镇行政区域及村级建制调整“两项改革”的“后半篇文章”。

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