“互联网+回收”的模式提高了再生资源回收率。广报全媒体记者卢政 摄讯 再生资源也就是大家常说的可回收的废品，其价值常常被人低估。那么在
东莞，每年再生资源的量究竟有多大？回收量最大的是什么？这些废品最终流向了哪里？昨天，记者从东莞市商务局获悉，日前公布的《东莞市再生资源回收行业发展规划(2019-2025)》（以下简称《规划》）揭开了东莞再生资源的“谜底”。而且，通过7年的努力，东莞将实现回收服务覆盖达100%，同时将引进或培育再生资源回收龙头示范企业，推动再生资源回收行业集聚化规模化发展。目前，在东莞的再生资源回收过程中，废纸回收量最大，回收量达76.7万吨，占比55%，其次是废钢铁，回收量为49.2万吨，占比36%。
现状：近三年回收量稳步上升数据显示，2016年东莞全市工商注册登记的再生资源回收经营者为2218家，其中办理经营备案的有595家，办理金属备案的有849家；2017年工商注册登记的再生资源回收经营者为2750家，同比增长23.99%，其中办理经营备案的有703家，办理金属备案的有957家；2018年工商注册登记的再生资源回收经营者为2913家，同比增长5.9%，其中办理经营备案的有927家，办理金属备案的有1042家。而2016年东莞全市再生资源回收总量为114.8万吨，2017年为130.6万吨，2018年为137万吨。从2018年回收数据分析，废纸回收量最大，回收量达76.7万吨，占比55%，其次是废钢铁，回收量为49.2万吨，占比36%。近三年东莞市主要再生资源回收量稳步上升，平均增长率为10%。目前，东莞市废纸主要在本地造纸厂回收利用；废塑料主要流向佛山等珠三角地区的塑料造粒加工企业；废钢铁主要运往韶关、湛江、省外城市等地区进行冶炼；废有色金属、废电子主要流向粤东进行回炉再用。
举措：推广“互联网+回收”模式近年来，在回收行业发展环境日趋优化情况下，东莞再生资源回收行业在回收模式创新、分拣技术提升及管理机制健全等方面有了一些新变化、新动向。公共机构推行定向回收模式。2018年8月东莞发布《东莞市生活垃圾强制分类工作方案》，率先在公共机构开展生活垃圾强制分类，对公共机构可回收物明确定向对接回收方式。“互联网+回收”的模式初有显现。2018年4月在东莞中心城区启动并迅速推广至园区及乡镇的“互联网+智能回收”创新模式，以“现金返还”的有偿方式引导居民积攒交售再生资源，推动传统回收行业转型升级，提高再生资源回收率。创新专业分拣加工技术。部分再生资源回收企业加大分拣加工技术研发力度，按照国家行业规范标准，建成规模较大、技术先进的废纸、废电子产品等自动化、精细化专业分拣基地，促进回收与利用环节有效对接。探索行业管理新机制。茶山镇初步划分再生资源回收行业禁设区域；道滘镇制定《产业发展指引（2018年本）》，禁止新增再生资源回收网点，并逐步建立网络巡查奖惩机制及快速处置机制；松山湖园区建立以土地“谁管理，谁巡查，谁清理”为原则的巡查机制及日常联动机制。
目标：要完成回收网点建设《规划》提出，东莞将完善制度和政策供给，加强机制创新和模式创新，逐步建成布局合理、管理精细、经营规范、技术先进、回收率较高的再生资源回收体系。其中，通过7年的努力，到2025年将实现：落实再生资源回收行业建设用地规划按照布局要求，完成再生资源回收网点建设；85%以上回收人员纳入规范化管理；主要再生资源回收率达85%以上；回收服务覆盖达100%；引进或培育规范收集、安全储运、环保分拣等回收综合服务能力较强的再生资源回收龙头示范企业。《规划》明确，要扶持培育回收网络健全、产业规模较大、经营管理规范的龙头企业，加大技术研发力度，促进分拣自动化和精细化，按照土地集约、生态环保的原则，试点建设一批分拣中心，推动再生资源回收行业集聚化规模化发展。因地制宜推广回收机、回收超市等回收方式，鼓励传统销售企业、电商、物流公司等利用销售配送网络，建立逆向物流回收体系；支持再生资源企业利用互联网、物联网技术，建立线上线下融合的回收网络；鼓励再生资源企业与各类产废企业合作，建立适合产业特点的回收模式。
存在问题：回收网点散经营不规范《规划》提出，东莞再生资源回收行业管理工作通过一系列切实有效的措施，取得了明显成效，回收市场的规范化得到了提升，但与建设“湾区都市、品质东莞”的要求还有较大的差距。《规划》明确，东莞再生资源回收行业仍存在一些问题：1.回收网点组织化程度低目前东莞再生资源回收以个体回收为主，部分回收点设置在学校、医院、城中村等区域，影响周边环境。有些较大的回收企业，也存在行业整体组织化程度低，市场竞争力差的问题。2.回收点以家庭式居多经营模式简单目前东莞的再生资源回收网点以家庭式经营居多，常常存在安全意识淡薄，环保设备不足等现象。同时，大多数回收网点经营模式简单粗放，容易导致环保污染。3.低值品种回收率低，造成资源浪费东莞再生资源回收行业基本处于自发状态，废玻璃、废纺织、废橡胶等低价值品种回收率较低，部分随生活垃圾丢弃，造成资源浪费。4.监管机制不健全，监管力度不足再生资源回收网点未完全进入各职能部门的监管范围，事中事后监管制度未形成，日常巡查机制不健全，存在部门联动少、监管不到位等现象。5.绝大多数回收点未获得规范用地目前东莞绝大多数回收网点未获得规范用地，其他行业发展挤占再生资源回收行业用地空间，直接导致企业经营的短期行为。文/广报全媒体记者汪万里
