讯 记者昨日从
东莞市市场监管局获悉，
东莞市以商事制度改革为样本申报的“深化商事制度改革”项目已成功入围全国法治政府建设单项示范创建候选项目，成为全省入围的5个地区（项目）之一。据悉，全国法治政府建设示范创建活动于今年8月全面启动。东莞是全国首批商事制度改革试点城市，于2012年5月拉开改革序幕。东莞商事制度改革始终坚持以法治思维引领改革创新，首创企业集群注册、住所信息申报、全程电子化+审批中心登记模式。以法治精神为内核，秉持共建共治共享理念，运用“互联网+”手段，构建市场监管协同创新平台，推进智慧监管、信用监管、协同监管三大工程，致力为全国提供可复制可推广的新时代科学市场监管的“东莞样本”。2016年和2018年，东莞在深化商事制度改革加强事中事后监管领域先后两次获国务院督查激励。2018年，上述“一平台三工程”获评第五届“中国法治政府奖”，2016年~2018年，东莞连续3年开办企业便利度位居全省第一。今年11月，省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，东莞“一平台三工程”市场监管体系纳入全省优化营商环境改革供借鉴的11项改革举措清单。近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。
■做法拓展“银政通”服务在巴黎发出电子证照卡东莞以群众的获得感和体验感为出发点，围绕企业开办的堵点和痛点，推出一系列便利化改革措施，不断提升企业开办便利化水平。今年1月~11月，全市新登记市场主体21.9万户。截至今年11月底，全市实有各类市场主体122.89万户，同比增长7.9%，其中企业55.27万户，同比增长11.05%，市场主体及企业数量居全省地级市第一。首创“银政通”开办企业自助服务一体机，实现商事登记、税务办理、社保登记、公章刻制等多个流程的“全程网上办，一窗受理、并行办理”，在商业银行可直接申领和打印营业执照，1个工作日内办结企业开办所有手续。自今年7月“银政通”正式上线应用，目前已在中、农、工、建等8家商业银行在莞开设的112个网点部署应用，实现全部镇街企业服务全覆盖，累计办理企业开办业务9000余宗。今年7月18日，东莞市政府与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司签订了《莞港商事登记合作框架协议》，成为全国首个与香港相关机构签订商事登记合作框架协议的地级市。推动“银政通”服务由港澳地区向“一带一路”沿线国家拓展，欧洲投资者通过委托中国银行巴黎分行即可远程申办和领取营业执照。9月25日，市市场监管局在法国巴黎发出首张电子证照卡。今年10月9日，东莞市民服务中心向市民开放，市市场监管局市局窗口进驻市民服务中心综合一区，为企业提供多达185项注册许可事项审批服务。
融入互联网及社会共治思维打造“一平台三工程”升级版东莞在市场监管中引入“互联网+”、现代社会治理理念，打造“一平台三工程”升级版，有效凝聚广大企业、网格员、商协会以及社会公众力量，推动了传统单一政府管理向社会共建共治格局转变，为商改后市场监管格局的重塑和市场体系的构建摸索新的路径。以商改基地为支撑打造协同创新平台。引入高校、科研机构等高端智库，采用省市共建方式，建成制度创新和产业政策集成、便捷登记和科学监管共通的东莞市深化商事制度改革综合试验基地。目前，已在商改基地内建成了全国首个商事制度改革体验馆，搭建“云上小镇”虚拟电商园。今年以来，商改基地先后举办了市场监管发展战略论坛商改专场以及2019年市（地）领导干部市场监管专题研究班现场教学活动，接待各地来访参观考察100余批次。与全市社会服务管理“智网工程”深度融合，网格员通过手机APP核查市场主体登记信息、先行处置轻微违法行为、发现上报违法线索。今年1月~11月，网格员核查商事主体32.1万户次，发现上报无证照线索3.26万条；各市级监管部门认领应办理行政许可的监管任务11.37万条，整体办证率近六成。发挥信用在市场监管中的基础性作用，完善涉企信息归集公示和信用约束管理，出台《东莞市企业信息公示清单》（2019年版），依托东莞市企业信用信息公示系统，归集41个部门520个目录1706.3万条涉企信息数据。目前，系统累计查询量超过1900万人次，线上打印查询证明31.55万份。
广州日报全媒体记者钟宏连
