■某社区居家养护中心的护理人员在帮助社区居民打扫房间。 新华社发 广东出台二十七条措施推进养老服务发展 自2021年起,广东各级政府将本级用于社会福利的彩票公益金,按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设;到2022年,社区15分钟居家养老服务圈基本建成。 12月24日,广东省政府
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新闻发布会,介绍《广东省加快推进养老服务发展若干措施》(下称《若干措施》)。《若干措施》制定了加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力、加强养老服务队伍建设、落实养老服务扶持政策等8个方面27条措施,破解当前养老服务发展的瓶颈问题,推进养老服务高质量发展。 ■新快报记者 麦婉诗 居家社区养老服务放在首要位置 “近年来,我省积极应对人口老龄化,在养老服务政策创制、设施建设、老年人福利制度、人才队伍建设、服务质量提升等方面取得了积极成效,但仍然存在不少问题和短板,尚不能有效满足广大群众多样化、多层次的养老服务需求。”会上,广东省民政厅党组成员、副厅长聂元松表示,当前广东约97%的老年人选择居家和社区养老,针对这一现实情况,《若干措施》将加快发展居家社区养老服务放在首要位置,提出织密服务网络、加强服务指导、强化规范管理、支持融合发展和注重关爱服务等具体措施。 聂元松指出,“敬老院在过去是一种老年人互助的养老机构,服务质量和设施设备相对欠缺。”针对这一问题,《若干措施》提出充分发挥公办养老机构和公建民营养老机构的兜底保障作用之外,其余床位允许向社会开放,研究制定收费指导政策,其中公办养老机构的收益应用于支持兜底保障对象的养老服务。同时实施为期三年的特困人员供养服务机构改造提升工程,2022年底前,每个县(市、区)至少建有1间符合三星级以上标准,以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院),推动养老机构提质增效。 彩票公益金过半要用于养老服务 在大力发展普惠养老的基础上,《若干措施》提出鼓励社会力量根据市场需要兴办面向中高收入家庭的养老机构,发展中高收入家庭的养老服务,鼓励发展旅居养老、文化养老、健康养老等新兴业态,满足多元化、便利化、个性化服务需求。在资金保障方面,《若干措施》明确,自2021年起,各级政府将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。鼓励政府购买养老服务,明确政府购买养老服务所需资金纳入养老服务体系建设资金统筹安排,并扩大了购买服务内容等。 《若干措施》还明确了未来广东养老服务发展的时间表:提出到2022年,社区15分钟居家养老服务圈基本建成,居家社区养老紧急救援系统基本建立;力争所有街道和有条件的乡镇至少建有一家居家社区养老服务机构,提供具备全托、日托、上门服务等综合功能;建立居家社区老年人定期探访制度,重点关注空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人,特殊困难老年人月探访率达到100%。 支持民办养老机构设立分支机构 《若干措施》中还包含了哪些开办养老机构优惠政策呢?省民政厅养老服务处处长张东霞指出,《若干措施》支持民办养老机构和服务企业依法设立分支机构。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。养老机构举办二级及以下医疗机构的(不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构),设置审批与执业登记“两证合一”,使企业办事的流程减少,提高了工作效率,从而降低企业成本。 此外,为社区提供养老、家政服务的机构,按规定在增值税、企业所得税、契税、房产税、城镇土地使用税、不动产登记费等方面享受税费优惠政策。养老服务机构服务场所用电、用水、用气享受居民价格政策。 闲置公房租赁期延至15年以上 针对规划难、用地难、用人难等问题,《若干措施》还突破性解决近年来阻碍养老机构发展的瓶颈障碍。在破解用地难上,《若干措施》要求各地级以上市和有条件的县(市、区)要编制养老服务设施专项规划,并纳入国土空间总体规划和详细规划。同时明确新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施。举办非营利性养老服务机构,可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。值得注意的是,针对目前行政事业单位国有资产租赁期限原则上不超过5年,对社会力量投资和养老机构经营稳定性造成较大制约的问题,《若干措施》提出将闲置公有房产优先用于养老服务,租赁期限延长至15年以上。 此外,《若干措施》还提出推进多层次养老服务人才培养,支持各类院校设立养老服务相关专业。扩大居家养老日常护理技能培训规模,2020-2022年全省每年培训4万名养老护理员及养老管理人员。对优秀人才在居住落户、住房保障、子女就学等方面给予优惠政策。
