2022年1月4日，
中山市召开全市村镇工业集聚区升级改造工作动员大会，打响工改攻坚战。会上，东凤镇党委书记罗绮冬作表态发言。
罗绮冬表示，面对土地开发强度达到极限、土地利用效益过低、高端产业落地难等多重挑战，东凤镇提出坚持问题导向，发扬敢想、敢试、敢抢、敢拼、敢闯的创业精神，努力探索符合东凤实际的发展道路。
东凤镇党委书记罗绮冬 南方+ 叶志文 拍摄
东凤镇坚持规划先行，谋定而后动，率先对全镇工业园区进行全面盘点，并在此基础上，制定《东凤镇“梧桐”计划实施方案》，用5年时间分4个阶段对同乐工业园、民乐－和泰工业园、和穗工业园三大片区23000多亩低效工业园区进行连片升级改造。同时，东凤将着力实施东兴片区约1200亩用地旧城改造和单宗“工改工”项目，对南沙港铁路东凤客运站周边1500亩用地开展TOD项目规划，有效整合土地资源，提高土地利用效率，释放土地价值。
东凤镇坚持领导挂帅，凝聚攻坚合力，把低效工业园升级改造作为“一把手”工程来抓。全镇将成立13个专班，由镇领导班子成员挂帅任班长，机关事业单位负责人任组长，从各部门抽调精干力量，组成13支改造“铁军”。同时，专门开发进度跟踪系统，确保各项工作持续有力有序推进。迅速铺开基础数据及改造意愿调查，做通村集体、企业、群众、业主等利益相关方政策解讯和思想引导工作。目前，全镇13个单元片区已全面完成改造意愿调查工作。
东凤镇坚持灵活创新，实行赛马机制，根据实际，鼓励村集体、私有产权土地自选改造模式，并提交镇指挥部审议，哪个项目、哪个方案成熟就支持谁，让先行先试者喝“头啖汤”。
目前，东凤镇已初步探索出村集体自改、企业自改、村企合作和“国有资本＋产业”4种改造模式，并均有项目上马，呈现百花齐放、争先恐后的生动格局。法兰宝电业等9个项目已通过市政府批复，民乐和合工业园、富华电器2个项目更实现了实质性动工。
东凤镇坚持产业导向，确保改出成效，目前已出台《东凤镇实施国有工业用地产业项目全流程监管操作指引》，落实控增容、控交易、控报建、控两违“四控”措施。
一方面，对10亩以上认可相关监管条款的国有工业用地产业项目，将设计方案、报建时限开工、竣工时间、产值强度、税收强度纳入监管范围，严控增容后交易及“二房东”分租、转租。另一方面，对10亩以下的国有工业用地产业项目，暂不予受理相关自然资源业务，防止土地“二次碎片化”。而针对东兴片区旧城改造连片范围内的国有工业用地，不论面积大小，均纳入下一步统筹开发建设。同时，铁腕整治“两违”，全年清拆违法建设21.1万平方米，决不让“混水摸鱼”者得利。
罗绮冬表示，正如市委第十五次党代会报告指出的，破解土地瓶颈是一场没有退路的攻坚战，东凤将以开弓没有回头箭的决心，不破楼兰终不还的魄力，坚决啃下这块“硬骨头”，确保2022年全镇村镇工业聚集区拆除整理不少于530亩，其中完成拆除整理连片200亩用地不少于1个，面积不少于230亩。为东凤的产业、东凤的发展改出空间、改出未来。
来源：南方日报
编辑：古淑雯
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