在市八届人大六次会议上，印发了《
珠海市2015年预算执行情况与2016年预算草案的报告》（以下简称《报告》），提请代表们审议。2016年
珠海市财政钱要怎么花？这一关系到珠海市经济社会发展和千家万户民生福祉的“账本”，市民都很关注。
政府预算是反映政府工作的一面镜子，那么，通过阅读政府预算，我们能得到哪些重要信息呢？根据2016年预算草案，2016年，全市一般公共预算收入291.92亿元，同比增长8%。加上上级转移支付收入86.02亿元，调入资金13.05亿元，上年结转项目安排15.61亿元，调入预算稳定调节基金7.83亿元后，一般公共预算总收入414.42亿元。全市一般公共预算总支出400.59亿元。
新预算法颁布实施以后，一系列财政改革政策密集实施，市财政积极深化预算管理体制改革，实施零基预算改革，盘活财政存量资金，推进财政资金统筹使用，建立考核问责机制，落实结构性减税降费等等，2016年预算草案严格按照最新的预算管理规定编报，确保2016年各项任务执行顺畅。
48.7亿元
将在10个领域内制定122项基本公共服务清单
那么，钱怎么花？2016年是“十三五”的开局之年，也是珠海实施创新驱动发展战略、加快转型发展的关键之年，全市经济发展处在转型升级的关键时期，挑战与机遇并存。考虑到2016年经济整体下行的压力，与往年相比，我们适当调低了2016年的经济增长预期。
据悉，2016年一般公共预算收入增长预期全市8%、市本级4%，政府性基金收入也将大幅减少，财政收入转为中高速增长，财政收支矛盾将加大，必须优化支出结构，把钱花在刀刃上。2016年实施零基预算改革后腾挪出的增量资金将全部用在推进基本公共服务均等化和实施创新驱动战略上。
首先优先保障民生事业均衡发展。2016年，市本级一般公共预算安排基本公共服务支出48.7亿元，占一般公共预算支出的36.4%。2016年是珠海市基本公共服务均等化综合改革第一年，将在10个领域内制定122项基本公共服务清单，争取通过3年（2016-2018年）改革，在公共服务投入机制、供给方式、管理机制、决策机制、考评模式上有所创新，使珠海市公共服务水平明显提升、公共服务更加均衡。
10亿元
涵盖科技研发、人才引进、现代农业等领域
其次重点支持创新驱动转型升级。2016年市本级安排创新驱动资金为10亿元，同比增长25%，涵盖科技研发、技术改造和平台建设、人才引进、重大项目、重点产业、重点园区、民营经济、现代农业等领域，财政全力支持珠海市经济转型升级，确保珠海市“十三五”取得良好开局。
30.31亿元
推进港珠澳大桥珠海口岸工程、白石桥等重点项目建设
2016年，市财政将继续加大交通方面的投入，推进重点项目建设。根据2016年市政府投资项目计划，预算安排项目建设资金30.31亿元，推进港珠澳大桥珠海口岸工程、鹤洲至高栏高速公路、洪湾枢纽互通、情侣路南段主辅线工程、香海大桥、洪鹤大桥、白石桥等重点项目建设。
2016年预算共安排外经贸发展专项资金1亿元，促进外贸发展。支持企业扩大进出口规模，对一般贸易方式出口达到一定增长的生产型企业和流通型企业、一般贸易方式进口1亿美元以上且有一定增长的企业、保税仓企业和进口总部企业等给予奖励；支持企业开拓
国际市场，对参加省、市重点境外展会、利用第三方电子商务平台开拓
国际市场的企业给予补助；对企业投保出口信用保险给予保费资助；鼓励扩大进口，对进口原材料、先进设备技术给予补贴；鼓励和扶持企业“走出去”，充分利用国外资源和技术，深度拓展国际市场，增强企业竞争力， 给予走出去前期费用等资助。
预算还安排航展专项资金0.25亿元、会展业发展专项资金0.09亿元。同时，安排航空产业园发展专项资金0.5亿元；支持斗门区发展现代农业，安排国家农业科技园区扶持资金0.5亿元；促进区域内基本公共服务均等化，安排均衡性转移支付资金1亿元；支持各区开展基础设施建设，安排投资项目奖补资金0.84亿元。
20亿元
提升西部及海岛地区公共教育文化卫生低保交通等
记者从《报告》中获悉，2016年，珠海市将安排20亿元专项资金促进各区基本公共服务均等化，西部地区是重点投入对象。
其中，安排西部及海岛地区教育提升、十二年免费教育、教育费附加、斗门一中、中小学装备等专项资金3.55亿元，促进公共教育均等化；安排基层文化设施建设转移支付0.4亿元，推动公共文化均等化；安排西部及海岛地区公共卫生提升、欠发达地区乡镇卫生院、农村卫生服务中心运行经费、国家基本公共服务项目、特殊病人救治等专项资金1.68亿元，促进公共卫生均等化；安排最低生活保障金补助、军烈属复员军人生活补助、城乡居民养老保险补助、自主择业军转干部补助、退伍军人安置补助、重点优抚对象社会保障补助等转移支付资金1.68亿元，推进生活保障均等化。
同时，还将安排县道改造、农村公路建设、省道S366线改建工程、省道S272线莲洲至井岸段路面改造工程、省道S365线西沥大桥改建工程、洪鹤大桥、香海大桥等项目资金9.24亿元，推进公共交通均等化。此外，还将安排司法调解员、协管巡防队员、法律顾问进村居等补助资金0.58亿元，促进公共安全均等化。
3亿元
综合治理农村环境、前山河等水环境
2015年财政预算安排了2.14亿元幸福村居建设资金；2016年珠海市加大投入力度，市财政预算安排了3亿元幸福村居建设资金，继续推进幸福村居建设。分批开展幸福村居示范工程，以点带面开展农村环境综合治理，促进村居净化、绿化、美化、亮化，加快改善村居环境，大力发展高科技农业、高附加值农业和都市观光休闲农业，不断提高农民收入水平。
同时为继续严格保护可持续的生态环境，预算安排规划编制专项资金0.8亿元，基本农田保护经济补偿资金0.52亿元，饮用水源保护区扶持资金0.85亿元等。同时为了加强环境综合治理，加大以前山河为重点的水环境综合整治，提高污水处理和垃圾处理能力，预算安排污水污泥处理费专项资金2亿元。
为构筑城市生活安全网，推进城市防灾减灾工程建设、应急服务管理平台建设，增强对自然灾害、事故灾害等突发事件的预警能力和应急救援能力，预算安排斗门区水利设施专项补助资金1亿元、应急专项资金0.4亿元。
2016年珠海市财政还将投入超过1.3亿元续建人民医院北区项目、推进医疗“一卡通”工程，启动新建市妇幼保健院异地新建项目和珠海市慢性病防治中心工程。
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珠海2016年正式实行零基预算改革 堵住乱花钱扎紧“钱袋子”
零基预算改革是财政预算体系改革的一大重点。从2016年1月1日起，珠海将正式实行零基预算改革。这意味着，今后珠海的部门预算编制不再以上一年度预算额为参考，而是以零为基点编制。
过去，政府各部门2016年问财政要了多少钱，2017年财政就会剔除2016年的一次性因素，再把新增的政策性支出加上去，给出一个部门预算的上限，只要部门申报的所有项目不超过这个金额上限，基本上都能拿到钱。上限一般逐年增加。而现在，2017年应该拿到多少财政资金和2016年的额度没有任何关系，只有报上去的项目申报理由和金额合理，2017年才能拿到可支配的财政资金。
零基预算改革堵住了乱花钱，扎紧了政府部门“钱袋子”。据了解，经过多种形式审核，2016年珠海市“面对面”地细审政府部门“钱袋子”，史无前例地核减了16.36亿元，核减率为27.88%，砍掉了部门申报的预算额度近三分之一，打破了部门预算只增不减的“魔咒”，解决了既得利益部门化的痼疾。经过财政审核后，2016年部门专项经费比2015年年初预算数下降20%，零基预算改革效果得到初步显现。改革后的增量资金将全部投入创新驱动战略和推进基本公共服务均等化方面。（内容来源：珠海特区报）
