1月21日上午，珠海市八届人大六次会议刚刚闭幕，市政府组织召开媒体见面会。面对中央、省、市和港澳数十家新闻媒体，市委副书记、市长江凌围绕2016年的政府工作，就珠海经济社会发展情况和群众关心的热点难点问题，有问必答，一一回应。
交通篇
焦点1 城区治堵
市长回应：正研究未来对小汽车区域限行的可行性
记者：现在主城区早晚高峰的交通拥堵十分突出，港珠澳大桥通车以后市区的交通压力会进一步增加，有什么方案可以解决这个问题？
江凌：港珠澳大桥的通车肯定会加大珠海市区的交通压力，但只要我们尽早把工作做充分，就可以把这种影响降到最低。主城区近两年开始出现拥堵，如果现在不采取措施，随着机动车保有量的增加，再过两年这个问题就难以解决，会愈演愈烈。
2015年，市里面就开始专题研究主城区交通拥堵问题，总的来讲，是要系统考虑、综合施策、软硬兼施。硬的措施方面，包括要打通香洲主城区对外的交通联系，完善主城区的路网，对重要的交通节点进行优化，大力发展公共交通。软的措施方面，我们正在研究对小汽车未来区域限行的可行性。
但从根本上讲，珠海的交通拥堵，特别是主城区的交通拥堵，主要原因在于东西区发展不均衡，基本公共服务不均衡。大量的人在西区工作，在东区居住，住在西区的市民也往往跑到东区来看病，造成大量的交通流量。在采取上述五项措施的同时，我们还要全力推动东西均衡发展特别是基本公共服务的均衡发展。
焦点2 打车难
市长回应：借鉴互联网手段推动出租车行业改革
记者：在打车难的问题上，市政府有没有更好的对策？现在网络“专车”发展迅猛，如何解决“专车”跟出租车之间的竞争关系？
江凌：出租车行业所以出现困局，有两个原因：一个是出租车行业的改革滞后。现在很多新的业态已经发展起来，出租车行业还是固守过去的运营服务方式，这是很难去竞争的。另一个是政府对出租车行业的三方利益（持牌人、运营企业、出租车司机）的协调力度不够。
接下来怎么解决问题呢？无非就是三个方向：一，政府要加大对非法营运的打击力度。一些新的出租车业态很受社会欢迎，这是它积极的一面，但是如果是非法营运，就会对出租车行业造成不公平竞争。所以，肯定新业态的积极一面与加大对非法营运的打击是不矛盾的。二，要加大对三方利益的协调，更好地保障出租车司机的利益。通过持牌人、运营企业向出租车司机让利，避免增加民众的负担，同时更好地让这个行业有持续的竞争能力。三，推动出租车行业的改革。更多借鉴互联网的手段，借鉴先进的运营办法，我觉得这是一个总的方向。过去，传统的出租车空车时到处兜客，不仅造成城市拥堵也浪费了营运成本。现在通过移动互联网，可以就近精准去接客，这是传统的出租车行业可以学习甚至是可以合作的。
焦点3 轨道交通
市长回应：将认真论证、充分听取市民意见
记者：您在“两会”上坦承，有轨电车未能如期运营，市政府承担主要责任。有轨电车一号线首期工程已经开始公众试乘，请问一号线二期工程目前有何计划？珠海对于未来大运量骨干交通制式作何选择？是轻轨、地铁还是BRT、有轨电车？
江凌：首先感谢市民对有轨电车一号线首期工程不能按时通车给予了理解，尽管我在人代会上坦承了政府的责任，但在这里还是要向市民道歉。
一个城市采取什么样的交通方式，要综合考虑一个城市的人口规模、经济实力、地质条件和空间结构。轨道交通环保、运量大、时间节点准、不受拥堵影响，欧洲、北美的很多城市都把它作为城市公共交通的首选。毫无疑问，轨道交通肯定是解决珠海未来城市交通的重要方式。但是究竟采取什么样的轨道交通，我们正在综合比选，认真论证，在充分听取市民意见以后，最终会做出一个切合珠海公共交通实际的决策。
梅华路上的有轨电车一号线首期工程是采用地面供电。由于这个技术在意大利还是试验阶段，没有完全成熟，我们引进的时候对于消化的难度估计不足，导致供电系统的技术问题不能完全解决。通过与中车一起全力组织技术攻关，现在供电系统的技术问题已经基本解决，正在全线试运行。
城市篇
焦点1 西区发展
市长回应：西区发展是“十三五”要全力补齐的短板
记者：珠海提“工业西进，城市西拓”已经很多年了，但我们看到现在工业西进了，城市好像还没有西拓。请问珠海在“十三五”时期有什么规划？
江凌：西部地区发展滞后，与东部地区发展严重不均衡，已经成为珠海发展的突出短板，这个短板，我们在“十三五”期间要全力补齐。“十三五”期间，特别是前三年，市政府会采取一系列举措加快西部地区发展。
首先要打通东西部之间的主要通道，特别是香海大桥、洪鹤大桥，要力争在三年内完成，使西部地区能够更好地受到东部的辐射和带动。其次，将加大力度建设西部核心城区，希望通过前三年的努力，基本搭建起西部生态新区核心区的城市框架。再次，要努力提升西部地区的产业水平，尤其要把西部地区最重要的几个产业平台做大做强，通过产业发展更好地聚集人口，发展城市。
焦点2 珠港合作
市长回应：希望珠港由“前店后厂”关系升级为“总店分店”关系
记者：横琴自贸区正加快建设，港珠澳大桥即将建成通车，下一步横琴有没有对香港青年提供类似于澳门青年横琴创业谷这样便利的条件？
江凌：横琴设立新区，建设自贸片区，主要是要深化粵澳合作，特别是通过珠澳紧密合作帮助澳门实现产业适度多元化。但与此同时，横琴自贸片区也面向所有的其他地区的工商企业。特别是港珠澳大桥开通后，横琴与香港之间的关系将更加密切，横琴会向香港工商界、包括香港青年群体提供更多机会。
实际上，过去两年也有一批香港企业来到横琴投资。我们初步统计，到横琴投资的香港企业已达250多家。希望未来香港工商界借助港珠澳大桥通车这一契机，更多地关注横琴发展，进一步密切港珠合作。
我们希望能够深化珠海跟香港的合作，特别希望从过去我们跟香港之间 “前店后厂” 的关系，转型升级为“总店分店”的关系。过去的三十年，我们与香港主要是制造业方面的合作，希望以后能够更多地与香港的高端服务业合作。
焦点3 珠澳合作
市长回应：两地联手打造平台吸引更多产业资源进入
记者：珠海在进一步推进跟澳门的合作和产业融合方面有什么部署或设想？
江凌：我们总体的想法是：第一，依托目前已经形成的四个重要产业平台，包括跨境工业区、粤澳产业园、粤澳中医药产业园、横琴澳门青年创业谷，推动澳门经济适度多元化。第二，我们希望能够用好澳门的国际化优势，特别是与葡语系国家联系比较密切的优势，珠澳联手进一步拓展与拉美的经贸合作。第三，我们希望能够依托澳门现有的产业基础，依托珠海包括横琴比较充分的发展空间，共同打造一个面向全球的国际化的旅游休闲中心。
珠海与澳门产业合作的重要方向，是共同把平台做好，把更多高端的国际国内资源吸引到横琴来，吸引到珠海来。因为仅仅靠我们两地的资源投放，靠我们两地现有的产业基础，要更好地推动澳门的经济适度多元化是有困难的。
产业篇
焦点1 供给侧结构性改革
市长回应：珠海大有文章可做
记者：供给侧结构性改革是“十三五”时期的重点，我们知道珠海的传统产业不多，珠海下阶段在供给侧结构性改革上要从哪些方面着手？
江凌：珠海低端的产能相对少，产能总体过剩的情况不突出，但不等于说我们在供给侧的结构性改革方面没有什么事情可做，恰恰相反，我们大有文章可做。
首先，要解决结构性的产能过剩问题。珠海制造产业总体上不过剩，但在某些行业、某些企业产能过剩的问题还是很突出，包括房地产的结构性去库存问题。其次，要大力推动企业的技术改造，让企业通过技术改造进一步提升产品的竞争力。第三，鼓励和支持发展产业类地产，包括加大创业孵化器、创客平台的建设。同时，珠海的农业总体上比较粗放，要进一步调整农业的产品结构，提升产业化水平，让农业增效、农民增收。除此之外，在公共服务领域，如何创造更多的优质教育、医疗、养老资源，来满足人民群众的需求，都是亟需要改革的问题。
焦点2 楼市限购
市长回应：特别要防止城市的房价过快上涨
记者：不少市民都反映珠海的房价上涨过快，您怎么看？另外，珠海的楼市限购会不会放开？
江凌：从政府角度来讲，我们要促进房地产市场的健康发展，特别要防止城市的房价过快上涨。一个城市如果房价过快上涨，会造成生活成本不合理地在短时间内快速上升，不利更多年轻的创新创业群体进入我们这个城市。
当然要实现这个目标，不能采取行政的手段，要更多通过市场行为。政府最重要的手段就是要合理地供应土地，有序、有节奏地向市场供应土地，通过供地调节使得整个房地产市场处于一个相对合理的水平。同时，加大保障房的建设力度。
至于说限购问题，珠海现在除了主城区的小面积住房，其他都已经放开了。我们也在研究，是不是进一步放开这一部分小面积住房的限购，因为年轻群体可能更适合买这些小户型。我们希望让更多的年轻人到珠海来创新创业。
民生篇
焦点1 入园难 入园贵
市长回应：2016年规范化普惠性幼儿园达到50%
记者：我想问一个具体的民生问题。大家都知道珠海现在上幼儿园比较难，之前您也在很多场合多次承诺，会将普惠性幼儿园开到家门口，所以我们要问一下，要实现这样的目标，有没有一个时间点？特别是在2016年，家长能看到什么样的改变？
江凌：应该说，珠海幼儿园所提供的学位整体上是能满足市民需求的。但最大的问题是，相当一批幼儿园不规范，不上等级，而且保教费太高，大部分每月在3000块钱左右，对于年轻群体来讲，这个压力是非常大的。
我们现在全力做的工作，是希望通过三到五年的努力，主要是前三年的努力，能够实现珠海的规范化普惠性幼儿园覆盖比例达到80%以上。按照这么一个思路，现在我们正在做一个系统的规划。其中，2016年要达到的目标是规范化普惠性幼儿园达到50%。
我们普查现有的幼儿园，在287家当中上等级的有168家，但私立的普遍保教费太高。所以，一方面政府将加大对私立幼儿园的扶持，帮助它上等级，一方面通过政府购买服务的方式，降低它的保教费。在此基础上，新办一批公立幼儿园，包括通过立法让小区发展商配建一批幼儿园交给政府管理。
我们有信心，通过未来几年的努力，让珠海上幼儿园贵的问题能够得到解决。这个会作为我非常关注、非常用力做的一件事。希望你们监督，帮助我把这项工作做得更好。
焦点2 健康档案
市长回应：“十三五”电子健康档案覆盖70%市民群体
记者：我关注到珠海将为超过70%的市民建立电子健康档案，请问这个计划目前进展如何？市民能够得到哪些实实在在的好处？
江凌：市民电子健康档案是珠海智慧城市建设的重要内容。到目前为止，我们已经建立了约130万份市民健康档案，但是真正电子化的大概有85万份。我们希望在“十三五”期间，电子健康档案覆盖超过70%的市民群体。
从现在来看，尽管珠海的电子健康档案已经覆盖了50%的市民群体，但应该看到，电子健康档案质量还不高，健康数据采集还很不充分。接下来，我们除了要在技术上对整个系统进行提升改造之外，还要加大基层基本公共卫生服务的健康信息采集。
施政篇
焦点： 政府公共关系
市长回应：政府的工作就要让人民了解，让人民监督
记者：前段时间，我参与了2016年“十件民生实事”的策划和推广，感觉到珠海市政府正以更加开放的态度，充分利用媒体和市民沟通、交流。同时我也注意到，2016年政府工作报告中专门有一段加强政府公共关系的表述，所以想请问在这方面珠海将有什么举措？
江凌：我觉得在现代社会条件下，政府要有效地施政，必须更好地建设与社会公众的关系，让社会公众更多地了解政府的工作情况，更多地参与政府的公共决策，更有效地监督政府。
作为一个地方政府，我们最重要是做两个事：一个是全心全意为群众谋利益，第二是切切实实地保护群众利益。要做到这一点，你必须得多听取群众的声音，多了解群众的需求，让更多市民群众来参与政府的公共决策、民生决策。
对政府来讲，怎么有效地解决信息的对称问题，怎么更好地让市民来参与政府的公共决策，要建立好几个机制。比如说常态的新闻发言人制度，也包括公共决策的方式、程序，等等。我们要做很多制度性的安排。人民政府的工作就是要让人民了解、让人民监督，这样才能把政府工作做好。（内容来源：珠海特区报）
