3月22日是世界水日。2016年世界水日宣传主题为“水与就业”。我国纪念2016年“世界水日，中国水周”宣传主题确定为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。
作为全国第二批水生态文明建设试点城市，珠海市在水资源保护、水生态文明建设方面积极探索，努力构建包括稳固可靠的水安全、健康畅达的水环境、和谐秀美的水生态、严格集约的水管理、水乡独特的水文化五大水资源体系，实现建设“水为脉络、望山见水、人水和谐、山海相拥、陆岛相望”的海滨山水城市目标。
近日，珠海市陆续开展“世界水日、中国水周”暨珠海市创建水生态文明试点城市、前山河爱河守护行动系列宣传活动，以唤醒公众水忧患、水责任、水道德意识，营造良好氛围，推动水生态文明建设迈上新台阶。
珠海市水生态文明建设初显成效
自2014年被列入全国第二批水生态文明建设试点城市以来，珠海践行特区使命，从理念、制度、管理等多方位系统谋划，彰显“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为全国水生态文明建设展开积极探索。尤其以水生态文明建设为重要着力点，坚定走生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与环境保护协同共进，成效凸显。
构建稳固水安全体系
保障城乡水安全
因海得名，因水美丽。珠海位于广东南部，珠江入海口西岸，金星门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门等“五门”之水奔涌至此，汇流入海。珠海，山海相拥、陆岛相望、河湖相映，具有创建水生态文明城市的资源优势与坚实基础。
近年来，珠海市加强城市防灾减灾工程建设，完善水安全体系，针对部分区域防洪（潮）标准无法满足经济社会发展需要的实际，对斗门北部四小联围等江河堤围进行达标加固，提高防洪（潮）能力，保障城乡安全；同时，对堤围内的易涝区进行综合整治，对治涝系统的涵、闸、排站采取新、扩、改建等方式，增强排涝能力；统筹全市城乡一体化供水布局，通过新（扩）建水库、水库除险加固及供水管网配套建设等提升城乡供水能力，逐步建成多源调配、区域一体的水资源配置体系。据悉，珠海全市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，各项指标已达到国家生态示范市创建要求。
构建健康畅达水环境体系
提升水环境质量
河水整治是珠海水生态文明城市建设试点的重要工作之一，是提升水环境质量的重要举措。依托前山河、黄杨河流域及城市河涌、河渠的综合整治，珠海市积极开展调水引流、河网水系整治、控源截污、水源治理等工作，多措并举，实现河流水域水环境逐步改善；对入河排污口进行了分类布局，划分为入河排污口禁止布置区、入河排污口严格限制区、入河排污口一般限制区，开展规范化管理。同时，珠海市还以幸福村区建设为契机，加快农村污水处理基础设施建设，根据村居群落特点设置适宜的污水处理设施，大力整治农村畜禽养殖面源污染，降低对农村河涌的污染，切实改善农村水环境。
构建和谐秀美水生态体系改善人居环境
漫步在华发水郡湿地公园木栈道上，看鹭鸟觅食，闻花草飘香，好不惬意。湿地公园等一批水生态修复工程的竣工，成为市民休闲游玩的好去处，也成为珠海和谐生态体系建设的良好示范。
近年来，珠海充分利用网河河口、依山傍海的生态格局，磨刀门、鸡啼门和虎跳门等主要入海河道以修复红树林湿地、水松林湿地为重点，前山河、黄杨河以水体水质净化、沿岸水生态修复为重点，开展水生态修复工程。其中，以美丽海岸行动计划为契机，通过沙滩修复、湿地公园建设、海岸景观建设等工程对情侣路沿岸的滨海水生态系统进行修复及景观提升。珠海市还在水库水源地，建设水源涵养林，因地制宜发展健康水产养殖、生态农业、生态种养和生态旅游，促进水生态经济产业发展。
构建严格水管理体系
提升水管理能力
珠海自2012年出台《珠海市最严格水资源管理制度实施方案》，以最严格水资源管理制度为核心，科学分解“三条红线”各项控制指标，严格用水总量控制、用水效率控制、入河湖污染物总量控制等，并通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，促进经济发展方式转变。同时，珠海市还先后开展城市节水设备及工艺改造，不断调整优化经济结构、制度建设等措施，加快建设节水防污型社会建设。目前，珠海市逐渐完善并切实落实生态补偿机制、跨界水污染联防联治机制，为其他地区创新机制体制研究提供借鉴。在此基础上，珠海市以物联网技术为依托，以水利智能物联网为基础，构建集成防洪除涝防旱、水资源开发利用、水生态环境保护、水行政管理等多方面需求的水利信息化综合系统，建立完善水管理体系。
构建特色水文化体系
传承和弘扬水文化
推进水生态文明试点城市创建进程中，珠海市努力传承和弘扬水文化，构建彰显水乡特色的水文化体系。其中，以古村落治水、珠海对澳供水、水乡文化等为主题，构建多元化的水文化体系；以传统水文化遗址挖掘与保护为重点，注重现代水利规划、工程设计中文化元素的融合，提升水利工程的文化内涵与文化品位；以水景观、水利风景区、湿地公园等建设为载体，增强水文化知识宣传与科普教育功能；以“水上婚嫁”、“沙田民歌”、“装泥鱼”等非物质文化遗产为载体，构建水文化传承发展保护体系。
加强水资源保护 确保供水安全
长期以来，市海洋农业和水务局以改善水环境质量为核心，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，推进珠海市水生态文明建设，实现水资源的可持续利用和水生态系统的良性循环，为珠海经济社会和谐发展提供支撑和生态安全保障。
实施最严格水资源管理
水源保护是水生态文明建设的重要内容，珠海为加强水源保护建章立制，先后印发了《珠海市环境保护条例》《珠海市饮用水源保护区扶持激励办法》等4部水源保护地方性法规，为水源地护航。2012年，珠海市又出台《珠海市最严格水资源管理制度实施方案》，紧抓用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制“三条红线”。其中，在用水总量控制上，把取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段，严格控制区域取用水总量；在用水效率控制方面，加快推进节水技术改造，全面开展节水型企业、单位和小区的创建；在水功能区限制纳污方面，加强开展水功能区水质监测工作，编制入河排污总量控制工作方案，初步建立了满足最严格水资源管理要求的水量水质监测站网体系。
建立人水和谐的水资源规划体系
为了有效抵御咸潮灾害的侵袭，实现有效应变，并在时空上调配水资源以满足日益增长的用水需求，根据水资源供给能力合理调整产业结构布局，最终达到人口、资源、环境和经济的安全、协调发展，市海洋农业和水务局组织完成了《珠海市流域综合规划修编报告》、《珠海市水生态文明城市建设试点实施方案》、《蓝色珠海“水更清”治污行动计划》、《珠海市蓝线规划》、《珠海市前山河流域（一河两涌）整治与修复建设规划》等多项综合规划和专项规划，建立水资源开发利用和保护的顶层设计。
提高水质监测、预警、应急处置能力
珠海市河流型和水库型水源地之间通过原水管网的联通，实现了互为备用，具备应急保障能力高的特点，形成了有别于国内其他地区、独具特色的应急备用水源保障模式。此外，珠海市先后制定《珠海市集中式饮用水水源地突发事件应急预案》、《珠海市供水水库蓝藻水华管理与应急预案》、《水质突发事故应急预案》、《咸期供水应急预案》等，开展9大类26次保障供水安全演练，建成市防治水源污染应急物料仓库，与水资源实时监控系统。目前，珠海市水资源中心已具备水源地89项指标监测能力和生活饮用水106项指标的水质检测能力，对主要水源地开展每月一次10项指标、半年一次31项指标的监测。
开展供水水库水质综合分析评价
为及时获得有效的监测、监控数据，保障珠澳供水安全，市水资源中心每月对大镜山、凤凰山、乾务、南屏、龙井、先锋岭、竹仙洞等七座重点供水水库开展水质、营养状态、饮用水安全风险等级等相关指标进行监测，并分析各项环境因子的时空分布，提交供水水库水质综合分析评价报告，为供水调度决策提供依据。
建立饮用水源保护区扶持激励机制
持续开展水资源保护工作，建立了一套扶持激励机制，确保珠澳两地100多万人的饮水安全。继《珠海市饮用水源保护区扶持激励办法（试行）》到期后，市政府进一步完善并印发了《珠海市饮用水源保护区扶持激励办法》，每年市、区两级财政固定筹集扶持资金8500万元，对斗门区位于河流型饮用水源保护区的白蕉、斗门、莲洲、井岸等四镇68个行政村（居）共12.6万人口予以社保扶持。
依法治水 促进人水和谐
珠海是全国最早实施水务一体化管理的城市。
市水政监察支队自1997年成立以来，加强城市水务综合执法，执法范围覆盖水资源、河道、水工程、水土保持四个方面的水务管理领域。 政策法规是依法治水的基石。水政监察支队先后制定了“两法衔接”、水事违法行为举报、水政监察信息报送等规章制度50余项，以制度规范执法行为，成效凸显。“十二五”期间，珠海市水政监察队伍组织执法巡查1183次，开展水政执法行动89次，查处各类水事违法行为197余宗，有效震慑不法分子违法行为。
珠海境内拥有531公里河道，三条西江干流水道，历来是不法分子盗采偷运河砂的通道。针对面广、线长、难监管的特点，市水政监察队伍创新性地提出“网络化”执法理念，即加强属地管理，团结和发动群众，加强与当地水管单位沟通协调，构建主要河道沿线全天候监控点网络，采取重点河段水下监测盗采砂动态，定期巡查和机动检查采运砂船只等举措，逐步形成点、线、面相结合的网络执法体系。
九大示范项目
建设水生态文明城市，珠海正按计划有序推进。据悉，珠海市水生态文明城市建设实行多渠道筹资，试点期计划投资71.38亿元，将实施九大示范项目，包括：前山河流域（一河两涌）整治与修复工程、斗门区“四小联围”海堤达标加固工程、国家海岛水资源调查与综合示范基地、城镇污泥无害化处置工程、“幸福村居”农村污水处理工程、金湾区大门口水道引水工程、淇澳红树林湿地公园建设、竹洲水乡国家级水利风景区建设、香洲美丽海湾建设九大示范项目，努力打造以“一山三河百村落，两带三园百海岛”的珠海市水生态文明建设总体布局，达到“水为脉络、望山见水、人水和谐、山海相拥、陆岛相望”的目标。
2018～2020年为试点提升期。继试点工作后，进一步建立健全水生态文明建设的长效运行机制，提升完善创建工作，确保水生态文明持续发展。
目标
珠海创建水生态文明城市，将着力构建五大水资源体系，包括稳固可靠的水安全体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格集约的水管理体系、水乡特色的水文化体系，实施前山河流域整治与修复工程、“幸福村居”农村污水处理工程、香洲美丽湾建设等9大示范项目，力争到2020年底，全市151条河渠水质基本达到水环境功能要求，优良水质断面比例达到80%以上，努力打造以“一山三河百村落，两带三园百海岛”的珠海市水生态文明建设总体布局，建成“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的海滨山水城市。
图片由被采访单位提供
（来源：珠海特区报）
