记者看到,《珠海市住房发展“十三五”规划》重点对珠海的住房供应体系与供应结构、住房保障、房地产市场发展、住房需求规模、空间布局与用地规划等方面进行深入分析和研究。明确提出住房发展总体目标是:构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,实现“低端有保障、中端有支持、高端有市场”。
具体目标是:至“十三五”规划期末,珠海市城镇住房建筑总规模达到9805万平方米,“十三五”期间新建城镇住房总量约为2583万平方米,人均住房建筑面积达到37平方米,居住水平全面达到宜居城市建设的目标要求。
“十三五”期间,珠海市将新增供应住房总量约为2583万平方米。其中,新增商品住房供应量约为2100万平方米,新增保障性住房供应能力约为22万套。
住房保障方面,以实现住有所居为总体目标,逐步实现廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房合并管理、并轨运行,统一归类为公共租赁住房,最终通过建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度,解决住房保障对象基本居住需求。到2020年末城镇常住人口保障性住房覆盖率力争达到40%。
《珠海市住房发展“十三五”规划》提出,未来五年保障房重点安排在横琴新区、唐家湾科技创新海岸、高栏港经济区平沙新城、西部中心城区A、B、C片区金湾航空城白龙河尾滨水区、广珠城轨珠海北站TOD地区、富山工业园富山新城起步区等地区。
在商品住房建设年度时序安排方面,规划认为,目前珠海市 正处于快速发展期,未来五年中需要继续维持相应住宅用地的供应,同时积极推进城中旧村改造,以保证住房总量达到需求标准。其中,2016年预计新增供应商品住房总面积为360万平方米。
解读
首提“购房健康消费”
对休闲度假或投资两类购房进行必要调控
记者看到,该规划首次提出“购房健康消费”规划理念,明确提出未来将明确市场发展重点。市住规建局相关负责人表示,未来珠海房地产主战场将在西部地区;同时还将适度调控房地产外源性需求。
市住规建局相关负责人表示,未来五年珠海市重点将引导房地产业向西部发展。
这位负责人解读说,“十二五”期间虽然加大了西部地区的住宅用地供应,但生活配套不便使西部地区的住房资源未能充分发挥作用。
今后,珠海市将以概念性空间发展规划和城市总体规划为引领,加大西部地区基础设施的投入,加快西部地区交通、教育、医疗、文化、体育等公共配套设施建设,改善西部地区的宜居宜业环境,有效扩大西部地区的房地产市场需求和供应。
这位负责人说,目前珠海市商品住房购买人约50%为非本地户籍人士,主要可分为三类:一是长期或有意向在珠海投资创业、工作、生活的人;二是为珠海宜居环境所吸引,休闲度假型、候鸟型及部分养老型;三是看好珠海经济发展前景及房地产升值空间的投资型。
“对第一类购房人群予以支持,尤其要鼓励、支持在珠海投资创业的高素质人群购房,对后两类购房人群则分别进行必要的调控。”
此外,未来五年珠海市还将根据城市发展定位,合理发展高端酒店、会展、写字楼、大型商业中心。在规划布局及选址上,要将最具价值的沿海、沿河地带更多地用于发展现代服务业的公共建筑项目,控制住宅项目,使优质景观资源为公众共享。对于如何正确处理好房地产市场与住房保障的关系,这位负责人表示,按照“政府的归政府、市场的归市场”的原则,在房地产市场调控中,既要结合本市实际,认真落实国家、省市调控政策,又要高度关注弱势群体住房问题,逐步构建多层次、全口径住房保障体系。
热点
①“十三五”新增供应量2千万余平方米
根据规划,“十三五”期间珠海市将新增供应住房总量约为2583万平方米。其中,新增商品住房供应量约为2100万平方米,新增保障性住房供应能力约为22万套。
市住规建局相关负责人表示,未来五年珠海市将加快推进住房保障和市场供应体系建设,处理好住房保障与房地产市场发展的关系。 其中,将加大政府对保障性住房的土地和资金的投入力度,未经法定程序不得改变保障性住房储备土地用途。
在合理调配土地资源方面,分类指导住房开发建设,均衡中心城区(香洲、吉大、拱北、新香洲、前山)和新城新区(横琴、南湾、唐家湾、西部地区)的土地资源开发强度,以中小户型的配置引领新城新区住宅发展规划;严格控制并逐步减少中心城区生产性用地和房地产住宅项目用地供应,新增的住宅项目要进一步优化户型,控制居住人口密度。
②暂停新建经济适用住房
据悉,全市除已批准立项的项目外,暂停新建经济适用住房。
珠海市将进一步整合并轨现有保障性住房类型,形成以公共租赁住房为主要保障方式。通过建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度,解决各类住房保障对象的基本居住需求。
此外,区分不同对象进行分类保障,合理确定租金标准,实行租金差别化管理。公共租赁住房主要向城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工、引进人才和在城镇稳定就业的异地务工人员供应,实行分类保障。
在确保保障性住房供给能力方面, “十三五”期末规划各类保障性住房总供给能力为34万套(包含现状已建成保障房12万套),住房保障覆盖率可达40%。
③“敲定”全市可新增居住用地布局
1、香洲区:加快城市更新改造项目,充分挖掘中心城区存量用地用以平衡日趋增长的住房需求。南湾城区适当增加居住用地供应,完善配套设施建设,着力加大教育、医疗等资源配置等。
2、高新技术开发区:增加填海区及北站TOD周边居住用地供应,通过多元化住宅供应,引导人口区域转移。加强高新区与主城区的交通联系,使其居住用地建设为风景良好的宜居现代化住区。
3、横琴新区:促进高品质房地产项目开发建设,在承担本地区就业岗位居住职能的同时进一步对接港澳居住需求,加快旅游度假项目规划建设,带动高端消费。
4、斗门区、金湾区、高栏港区:集中力建设西部中心城区与金湾核心区。大力建设配套设施基础上,建设多样化的居住生活社区。在高尔夫球场、西湖周边等地段适量安排高端住区。富山新城、平沙新城则主要依托产业发展综合配套生活服务,同时加大保障房配套。
④未来保障房布局在香洲以外区域
据介绍,未来珠海市保障房布局规划避免居住隔离、职住分离、贫富分化等情况以及其衍生出的社会问题出现,且布局主要选择在香洲区以外区域。在香洲区保障性住房建设以存量土地的优化更新,政府通过收回、回购、新建或签订租约等形式,将位于城市更新地区的城市旧居住区和城中村纳入保障性住房体系。
五个功能区中的保障性住房主要服务于异地务工人员和高级人才,应优先考虑靠近工业、商业和服务业用地进行布局,对不同层次、不同需求的保障对象应区别对待。 （来源：珠海特区报）
