酝酿两年之久，中国版网约车新政出台。7月28日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），涵盖总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、法律责任，以及附则等7方面内容，新规将于11月1日起正式实施。
《办法》明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。按照这一规定，通过滴滴、易到、优步等平台接入的私家车不再被认为是“黑车”，而将正式拥有合法营运身份。
值得注意的是，相较于2015年10月公布的征求意见稿，《办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。除了明确网约车的性质认定，在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。
伴随这一备受瞩目的新政出台，早已进军珠海市场的各大网约车平台第一时间发声支持；珠海市多个出租车企业也作出积极回应，期待公平竞争、相互促进；市交通部门则表态将高度重视，抓紧研究制定详细的实施细则，确保政策能够落地见效。而对于庞大的专车司机群体与乘客群体而言，则更希望能藉此感受到服务的提升与创新的拥抱。
滴滴公司表示，将按照《办法》要求规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可；神州专车也发布声明称，对文件出台表示欢迎，将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”模式。优步中国则认为，《暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持。
同时，《办法》出台也意味着滴滴、神州、优步等网约车平台再次站上同一起跑线：针对平台管理，新的《办法》要求根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，同时，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。
滴滴公司对此希望各级地方政府在落实政策过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。优步中国则表示，将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。
网约车平台：将严格按照网约车政策，加强规范运营
出租车公司：网约车应有法可依，欢迎公平竞争
珠海金拓出租车公司负责人告诉记者，新规定出台对出租车行业存在一定影响，“但是我们希望能做到公平竞争，把网约车和出租车行业管理都规范起来，有了规范才能更好地竞争。”
“现在珠海出租车行业整体比较淡，主要是跟大环境有关，蛋糕小了，市场不好。”珠海市出租小汽车行业协会会长王史凡说。金拓公司负责人也坦言，此前私家车通过网络平台介入市场运营，对出租车公司打击很大。“公司目前有近700台车，现在门口停放50多辆没人开，因为招不到司机。”据他透露，在珠海从事网约车的有不少是以前的出租车司机，“如果出租车管理严格，他们就去做网约车；但如果网约车管理强度上来了，他们转身又会回到出租车公司。”相较于背负着沉重“包袱”的传统出租车行业，网约车平台的自由度与开放度明显更高，收入也更为可观。此消彼长之下，或许也造成了出租车司机对于网约车的复杂心结。
“网约车有法可依，有法可究，出租车和网约车公平竞争，之前的对立情绪将得到缓解。” 珠海英伦交通运输有限公司行政总监刘永军表示，相较于长期受政府部门监管约束的传统出租车行业，网约车此前一直处在“灰色地带”，如今随着新政出台，对专车平台和司机加强监管，双方能够在相对公开、透明、平等的条件下开展竞争。实际上，刘永军认为传统出租车行业依然有着自身优势，特别是在安全方面，“如果能共同将珠海市场做大做好，不仅促进出租车行业发展，对乘客来说也肯定是好事。”
网约车司机：不再担心自己开的是“黑车”
唐师傅刚刚加入“网约车”司机行列三个月，他告诉记者，这行其实没有外界想象的那么轻松。以他为例，“每天从早上8点做到晚上12点，一个月收入大概是五六千块。”也有已经抽身不做的司机表示，随便玩玩就能赚到钱，一两年前或许还可以，现在想挣钱就要靠时间熬。
正如出租车司机在网约车平台和出租车公司间游移不定，像唐师傅这样的司机也大都在各个打车平台间更替选择。据了解，这是因为除了正常的油耗和保养费用，每一单生意都要上缴平台20%以上，“那就得看哪个平台补贴力度大一些，用户多一些，我们就做哪个。”
不过随着新规出台，“烧钱”竞争时代将被终结。《办法》规定，网约车平台不得以低于成本的价格进行不正当竞争，“这就意味着今后要涨价了，乘客数量不知道会不会减少。”唐师傅有些担心。鉴于新规不再对专车司机是否全职进行要求，可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，他也考虑再找一份工，偶尔做做兼职司机。
不过谈及《办法》出台的好处，唐师傅还是觉得高兴。“那当然好啦！不用整天都偷偷摸摸，提心吊胆地上路，担心被扣车和罚款了！”
市民心声：希望能保持服务优势提高安全保障
从“首单半价”到“充100送100”，经历过各大平台你方唱罢我登场的“烧钱时代”，市民刘小姐依然认为，价格与服务是网约车最大优势所在。
“同样是从华发新城到梅华西路，出租车要30块钱，打车软件能便宜10来块，还能自己挑选车型。”在她展示给记者的手机中不仅同时安装着数个网约车平台，有的还预存着上千元金额。“目前来说，即使涨价也能够接受。”刘小姐表示。
市民李先生则认为，上下班的高峰时段在路边很难打到车，等待出租车的时间长短随机性很大，再者个别出租车目的地近的话不愿意载客。“但是用打车软件就不同了，目的地和时间都是商量好的，服务态度也更好。”
也有一些市民认为，网约车确实能给车主带来一定收益，给乘客带来良好体验，但重要的是加强安全保障方面的监管。
“此前深圳就发生过一起伤害事件，白天可能好一点，晚上的话我就不敢一个人坐网约车了。”市民胡小姐表示，新规出台是好事，但准入门槛的“红线”还待观察。
据了解，在肯定网约车的合法性的同时，《办法》严格规定了驾驶员准入条件，包括必须符合无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等要求。市交通执法部门也表示，他们对于涉嫌非法营运的私家车辆仍将进行严厉打击。
焦点关注
协会和公司怎么说？
新政将降低出租车“份子钱”，为司机减轻负担
在7月28日同时公布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中，不仅鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务，也提出“通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。”
珠海市出租小汽车行业协会会长王史凡表示，随着新政策落地，珠海现行的出租车管理条例预计将要进行修订，“但要等到新规真正实施之后再研究具体实际情况而定，修订也需要一定的时间。”
滴滴公司负责人则表示，现在他们平台上不仅有上千万私家车司机，还有上百万出租车司机。“我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展。加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。”
举个例子
出租车与各网约车 哪个更划算？
28日晚，记者使用自己手机所安装的多个打车软件进行测试，目前各平台仍有不同程度的用车优惠，相较于出租车而言，存在一定的价格优势，车型选择也更为丰富。
从珠海报业大厦出发，前往华发商都，全长约9.6公里：
出租车：约28元
滴滴快车：约24.7元（使用快车券已抵扣1.8元）
滴滴专车：约34.5元（使用专车券已抵扣6.6元）
滴滴顺风车：11.2元（拼车不成功则14元）
易到用车：约31元（此前可享受充100返50优惠）
神州专车：约44元（满30元可用10元券，近期享受充100送20）
另外，需要补充说明的是，用打车软件不仅仅能打车，还能打好车，从七座的商务车到奔驰宝马特斯拉都行。（来源：珠海特区报）
