未来三年，金湾区将积极推进供给侧结构性改革，通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，显著改善企业生产经营环境，从而努力实现高水平供需平衡，进一步激发全社会发展活力，推动金湾区社会生产力水平整体提升。
推进供给侧结构性改革，是从中央到地方的重要经济战略部署。为了积极落实“去降补”各项重点任务，近日，金湾区研究通过了《金湾区供给侧结构性改革总体方案》（下称《总体方案》），意味着这一重大改革行动在金湾区正式鸣枪开跑。一同获得通过的还有《金湾区供给侧结构性改革去产能行动计划》等五个具体计划。随着《总体方案》及五个行动计划的出炉，金湾区的改革力量将进一步向这五大行动聚拢，加快社会供给要素的优化配置。
根据《总体方案》，未来三年，金湾区将积极推进供给侧结构性改革，通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大行动，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，显著改善企业生产经营环境，从而努力实现高水平供需平衡，进一步激发全社会发展活力，推动金湾区社会生产力水平整体提升。
金湾区委副书记、区长阳化冰表示，供给侧结构性改革是金湾区的一次重大经济政策调整，通过从需求侧向供给侧的转变，促进经济社会持续健康发展。金湾区将坚决把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线，切实把经济工作重心转到供给侧上。
去产能 疏堵结合引导企业产能升级
产能决定着一个地区经济发展的水平，过剩及落后产能阻碍了地方产业的健康发展。金湾区把去产能作为产业结构调整的重点，把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的牛鼻子，把推动“三清”工作作为去产能优化金湾产业布局的重要抓手，大力淘汰落后产能，持续优化产能结构，加快推进金湾产业转型升级。
其中，2016年底关停的国有“僵尸企业”要全部出清。2017年底国有“僵尸企业”基本实现市场出清，国有困难企业实现脱困亏损总额比2015年减少70%以上。
针对落后及过剩产能，金湾区将实施差别化政策，提高相关行业在能耗、环保、技术等领域的准入标准，积极引导不适应金湾产业布局的产能逐渐退出。
对于近年来产业活力不断增强的金湾区来说，产能落后、过剩的“差生”毕竟是少数，引导更多“中等生”改造提升技术、加大创新投入、促进产能升级才是金湾产业整体健康发展的关键。为此，金湾区将积极围绕生物医药、航空航天、新能源、智能制造等主导产业，加快专业孵化器建设，鼓励企业建立创新型研发平台，开发新技术、新工艺、新产品，支持企业机器换人，实现生产装备及生产过程智能化。
去库存 购租并举缩短商品房库存周期
瞄准建设
珠海西部中心城区的战略目标，金湾区将积极推动住房供给侧结构性改革，以“低端有保障、中端有支持、高端有市场”为原则，从而逐步构建起多层次、全口径住房保障体系。
根据去库存行动计划，金湾区将严控商品房库存规模，到2018年要实现全区商品住房去库存周期基本控制在16个月内，非商品住房去库存周期明显缩短。
为此，金湾区将建立购租并举的住房制度，推进住房制度改革，加大力度推进城市更新项目，鼓励改造安置户优先选择货币化安置及团购商品住房。
住房改革向供给侧转移，意味着金湾区要不断完善住房基础配套、提供更有品质的生活环境。为此，金湾区将加大新建小区、特别是保障性住房的供水、供电、供气及公共交通配套力度，包括进一步完善金湾区内部公交微循环，以供给侧改革推动金湾区宜居水平及城市化水平的稳步提高。
去杠杆 新增创投机构供给优质金融服务
实施创新驱动发展战略，少不了科技与金融的“双轮驱动”。为了让金融产品更平稳健康地发展、更有力地支持产业经济茁壮成长，金湾区将切实做好去杠杆工作，守好不发生区域性、系统性金融风险的底线。
据了解，金湾区金融服务中心将主动加强监测预警，建立去杠杆监测和信息通报机制，严控杠杆率过渡增长，强化对小额贷款公司的非现场监管，不断提升营运水平和风控能力。
政府的引导对区域金融体系的健全有着重要作用。金湾区将加快社会信用体系建设，包括发挥信用报告在政府投资项目招投标、财政专项资金拨付中的作用。鼓励银行机构加强与保险公司、融资担保公司的合作，探索开展“政银保”试点，并健全小微企业贷款风险分担机制。
为了提高区域金融活力，金湾区还要引导优质金融服务参与供给，有效满足实体经济的金融需求。其中，到2018年底，金湾区要引进和设立各类创投机构10家；实现境内外主板、创业板、新三板和科创板、新兴战略产业板上市企业数量的突破。
降成本 简政放权正税清费打出组合拳
面对复杂的
国内外经济形势，积极帮助区内实体经济降低各项成本是金湾区的必然选择。未来三年，金湾区将打出“组合拳”，进一步简政放权转变政府职能，全面帮助企业降低制度性交易成本、用工成本、税负成本、财务成本及用地费用等负担，从而持续激发金湾产业经济活力。
根据金湾区降成本行动计划，到2016年底，在上级减负的基础上，金湾区还将为全区企业减负约2.5亿元，其中降低制度性交易成本约0.3亿元，用工成本约0.2亿元、税负成本约1亿元、财务成本约1亿元。同时，深入推进简政放权、正税清费，完善法治化营商环境。
其中，在降低交易成本上，自2016年4月1日起，金湾区已免征环境监测服务费等3项行政事业性收费的区级收入。在降低用工成本上，金湾区每年将举办20-30场专场招聘会、21场就业直通车等活动，完成劳动力技能晋升培训补贴500人、全民技能提升储备培训2000人。
补短板 加快基础建设提升宜居水平
“缺啥补啥”，可以说是对供给侧结构性改革最简单直接的理解。要建成珠海西部中心城区，金湾区在供给侧结构性改革的过程中必须完善基础设施、宜居条件的供给，补齐基本公共服务均等化的短板。未来三年，金湾区将针对区域电网、能源基础设施等11个领域的薄弱环节加大投入，从而促进人才供给体系与创新发展相适应，进一步聚集高层次人才。
针对农村地区“低电压”问题，未来三年金湾区将投资3.5亿元，以期2018年底农村地区配电容量达3千伏安/户，用户电压合格率提高到98.8%。
在天然气主干管网建设方面，金湾区未来三年将投入8800万元，实现城区天然气主干管网基本覆盖，建成71公里管道，用户总规模达2.5万户。
一直以来，地下管网都是金湾区城市建设的短板。为此，未来三年金湾区力争初步建立起城市综合管廊系统，投资约4.5亿元建设不少于6.5公里的综合管廊，进一步消灭水浸黑点，争创海绵城市样板工程。在完善水利建设的同时，还将重点治理南北排河等水体污染，全区新增污水处理设施1座、新增处理能力7万立方米/日。 （来源：珠海特区报）
