“随着当前经济社会发展和反腐败斗争进入新常态，在政商关系方面，珠海市还存在规范政商交往行为的政策规定不明确、民营企业经营成本过高、个别领域存在制度漏洞、部分企业‘围猎’领导干部现象等问题。这其中既有个案因素和具体行为人的原因，也有体制、机制和制度方面的深层原因，应引起高度重视。”
在本次暑期座谈会上，民盟珠海市委会把关注的问题聚焦在构建“亲”“清”新型政商关系这个热点问题上，令人耳目一新。新上任的民盟珠海市委会主委、市监察局副局长彭洪建议，尽快采取有力措施，构建政商关系新生态，建立健全政商“亲”“清”关系机制，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，支持非公有制企业发展壮大。
政商关系有点尴尬
彭洪从自身工作的角度来看政商关系中存在的问题。她说，党的十八大后，面对正风反腐的高压态势和执纪监督越来越严的新常态，一些干部抱着“只要不出事，宁可不做事”的态度，怕“出问题”、怕“担责任”，形成了不良影响。
彭洪直言，尤其近两年，大家明显感觉到“政商关系”越来越陷入尴尬的境地，以致造成缺乏良性互动合作而影响经济社会健康发展，因此出台政商“亲”“清”交往的具体规范，解决好“亲”而不“清”和“清”而不“亲”的问题，是广大党员干部和非公有制企业的热切期盼。
彭洪表示，2016年4月22日，《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》（以下简称“《意见》”）在全省印发实施，以规范政商“亲”“清”交往，防止官商勾肩搭背和谈商色变两种错误倾向，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，支持非公有制企业发展壮大。《意见》出台以后，我省各地纷纷积极采取措施贯彻落实，珠海市也应尽快采取有力措施，构建政商关系新生态，建立健全政商“亲”“清”关系机制。
主流积极健康良性发展
民盟珠海市委会深入调研发现，目前，珠海市已按照省《意见》规定做了大量工作。进一步简政放权、政务服务不断优化，探索业务办理“零跑动”、企业服务“零收费”、企业监管处罚“零自由裁量”机制，明确清单、配套保障制度；珠海市还坚持发展服务企业的工作导向，把“亲”字具体体现在服务效能中，建立健全市、区党政领导挂点企业“直通车”制度，帮助企业解决生产经营中遇到的困难。
彭洪表示，从总体上看，珠海市政商关系的主流呈现积极健康、良性发展的态势。但在与相关企业座谈中发现，政商关系仍存在一些亟待解决的问题。一是规范政商交往行为的政策规定不明确。在调研过程中，基层干部和企业人员对政商交往有不少困惑和诉求，一些干部搞不清与民营企业交往的分寸，干脆舍“亲”而保“清”，“吃不准”导致“不敢为”。二是政策服务缺乏针对性，精准化和细致化程度不够。一些部门权责清单还比较原则化，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政权力运行尚待规范，尤其需要提高行政审批的透明度和行政服务的精准化、细致化，政府政策和项目信息对民间投资还不够透明、公开。三是有些政策连续性不够。四是社会诚信体系建设亟待加强。五是民营企业经营成本过高。六是个别领域存在制度漏洞。
制度创新构建新型政商关系
彭洪认为，构建新型政商关系，需要重塑政商关系的互动机制与交往规则，将地区层面的“微制度创新”与全国层面的“整体性制度创新”有机结合；也需要根据“亲”“清”新型政商关系内涵本质的必然要求，从其形成机理和决定因素方面去认识，从“政”“商”地位和职责方面去考量，从着力点和方向上去把握。
为此，民盟珠海市委会建议：
一是明确政商交往的“正面清单”，既从制度上消除机关单位及其工作人员“谈商色变”的现实顾虑，理直气壮地亲商、安商、护商，又有利于非公有制企业及其负责人增强发展的信心。
二是更精准、有效地实施各项政策服务的定向调控和相机调控。在厘清权责关系上，将每项权力对应的责任，细化到条、落实到款，实现权力清单和责任清单的深度融合；通过将岗位责任和服务事项具体化、明确化，提高行政服务人员执行力，实现行政服务的精准化、细致化。
三是增加地方政策连续性。进一步完善公务员的离任交接程序，使继任者继续完成事项，交接有序，维持政策的连续性。
四是着力推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法诚信。加快推动由政府主导的“建立健全社会征信体系”，切实形成全社会“褒扬诚信、惩戒失信”的良好营商文化和营商环境。
五是降低民营企业经营成本。要设身处地考虑当前中小企业、特别是小型微型企业面临的经营成本提高的困难，出实招，求实效，为企业排忧解难。
六是针对重点领域建立防腐新机制。通过在重点领域建立防腐新机制，让企业家逐步树立正确经营管理观念，让“靠关系”的思维向“靠本领”转变，守住既“亲”且“清”的界限，构建政商关系“新生态”。
七是着眼文化养成，形成政商“双轮”驱动。要引导企业加强内部监督管理，坚持依法经营，信守廉洁承诺，推进行业自律，培育廉洁文化“。只有政商关系阳光化，才能从按“潜规则”办事，转变为按规矩办事。
彭洪最后表示，建议珠海市尽快制定《珠海市政商关系行为守则》和《珠海市政商交往具体问题行为指引》，进一步规范政商交往行为，为政商交往行为列出“正负面清单”，打开政商交往“心锁”，构建珠海新型政商关系，让一切政商关系在规范的制度下正确运转，同心协力促进珠海市经济社会健康发展。（来源：珠海特区报）
