经过深入调研，在2016年的暑期座谈会上，致公党珠海市委会提出了一个比较新颖的观点——大力发展绿色金融产业。他们认为，未来绿色金融是新常态下发展绿色经济的本质要求，已经成为调整产业结构、撬动经济增长的新支点，珠海市应该准确把握绿色发展理念的精髓，着力把绿色金融打造成绿色发展的新引擎。
在当天的座谈会上，致公党珠海市委会主委、珠海市妇幼保健院院长吕简承旁征博引，从习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求，到世界经济正面临新的能源革命的形势，以及目前我国绿色金融产业发展的现状和前景、珠海发展绿色金融产业的基础和优势等方面，详细论述了珠海市大力发展绿色金融产业的必要性和紧迫性。
产业趋势：国家发力绿色金融
在全球气候变暖、环境恶化的背景下，将环境影响潜在的回报、风险和成本作为重要因素纳入投资决策中，从而促进经济可持续发展的一种创新型金融模式——绿色金融应运而生，逐渐受到各国政府、金融机构和企业的重视。
我国从3年前开始大力发展绿色金融，对于光能、生物能等绿色低碳能源进行大规模投资。在加大投资的同时，中国的绿色金融走到了市场建设的门槛之前，并进行了宝贵的探索。
目前，国家在张家口特设了新能源特区，将科研、设计、实验室标准化管理，投资、制造和运营等多种工商实体和中介体集聚一体。内蒙古自治区成立内蒙古土地收储投资公司，试点土地能源矿产等生产要素资本化发展新能源建设。另外在财税系的推动下PPP投资出现，公私合营建立能源基础市场并在全国范围内推开，促进了绿色金融市场的发展。新成立的温州民商银行正在和正泰集团合作，试图建设卖方信用资源、买方产能资源和贷方信贷资源的三方合作机制。2016年3月份和4月份，上交所和深交所已明确了在现行公司债券规则框架内推进交易所市场绿色债券试点工作，并融入国际绿色债券的重要原则，确保债券募集资金投向绿色产业。中国是全球第3个建立了“绿色信贷指标体系”的国家之一，是全球首个由政府支持机构发布本国绿色债券界定标准的国家。包括内蒙古、云南、河北、湖北在内的地方已纷纷建立起绿色发展基金或环保基金，推动绿色金融的发展和绿色投融资体系的建设。
珠海优势：绿色理念深入人心
吕简承表示，珠海市已制定招商引资预评估机制，在招商引资阶段便对项目的清洁技术水平、生态环境和能耗指数、经济社会效益等方面进行量化评价，严格项目准入门槛，进一步从源头保证珠海产业高端化，依法推进绿色发展、循环发展、低碳发展。2015年6月，市政府与广东省产权交易集团有限公司就珠海市排污权有偿使用和交易试点工作签订了战略合作框架协议，明确将借助该集团的技术力量，建立完善珠海市的运作机制、配套制度、交易平台。
2016年珠海市还开展了排污权有偿使用和交易的金融创新试点。一是开展主要污染物排污总量核定与分配，突出探索排污权抵押贷款、融资等绿色金融机制特点。二是开展排污权交易绩效阶段性评估，并根据评估结果，研究完善排污权交易的各项配套政策和措施，研究排污权交易市场的培育机制。目前，《珠海市排污权有偿使用和交易试点管理办法》、《珠海市排污权有偿使用和交易试点排污权初次核定》等规范珠海市试点工作的相关配套制度已征求相关部门意见，正按照重大行政决策程序推进，计划在2017年进入实质试点实施阶段。虽然这些机制体制创新都处于初步阶段，但将为珠海市绿色金融产业的快速发展奠定良好基础。
六大建议：助推绿色金融发展
为了推动珠海市绿色金融产业发展，致公党珠海市委会提出了六大建议。
一是建立珠海市绿色发展基金或环保基金，向国家及广东省政府申报特区试点，推动绿色金融的发展和绿色投融资体系的建设。通过加强发改委、统计局、环保局、银行机构等部门的联动，建立珠海市绿色金融联席会议制度，从顶层设计完善绿色金融配套服务。
二是打造环保部门与银行系统信息共享平台，实现信贷环境风险的可控性，完善排污权抵押贷款、融资等的探索，提高绿色金融的可操作性。
三是不断营造优良的政策环境助推绿色金融发展，建议在珠海市政府权限范围内对发放绿色金融的金融机构实行所得税和增值税优惠制度，提高财政资金贷款项目的制度机制，完善信贷风险机制，注重对绿色金融的监管引领，统一和完善绿色金融监管指标体系，适当提高绿色金融的风险容忍度。
四是充分发挥珠海市建设国家生态园林城市的优势，积极探索购碳代理财务顾问业务、节能环保设备的融资租赁业务、以核证减排额为还款保障的信贷模式等新型信贷融资工具，政府引导通过PPP模式等加强碳汇林业项目的开发。
五是加强珠海市金融机构及相关政府、企业关于绿色金融的方针政策和法律法规的培训，提高绿色发展意识，把环境社会风险纳入信贷管理流程，强化环境风险管理能力的培养和建设。
六是探索建立财政贴息、助保金等绿色信贷扶持机制，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。支持金融机构和企业发行绿色债券，鼓励绿色信贷资产证券化。大力发展绿色租赁、绿色信托，支持设立各类绿色发展基金并实行市场化运作。
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发挥“侨”“海”特色 为执政党助力为国家尽责为人民服务
近年来，珠海致公党牢牢把握“致力为公”、“侨海报国”两大主题，积极履职，真抓实干，为珠海经济社会建设做出了应有的贡献。其中，历时两年挖掘出的三灶岛日军侵华历史罪证资料，为研究抗战史和反法西斯战争史做出了新贡献，在全国引起很大反响。另外，珠海致公党还有很多提案受到省市表彰，有些被市委、市政府决策所采用，如市妇幼保健院南屏新区建设工程项目、市公共医院建设已列入全市重点民生工程项目。
谈起过往的成绩，新任致公党珠海市主委吕简承既感到自豪，更觉得使命光荣、责任重大。他表示将团结带领新一届市委会，弘扬致公党的优良传统，始终坚持正确的政治方向，主动接受中国共产党的领导，同心同德，进一步增强坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，进一步凝聚人心，振奋精神，扎实工作，推动珠海致公党不断向前发展。
“要把未来的工作做得更好，需要不断加强自身建设，不断增强组织的凝聚力，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。” 吕简承说，“为此，我们近期率先成立了党内监察委员会，以加强队伍建设，努力把珠海致公党建设成为政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、能经受各种风浪考验的高素质的参政党。”
吕简承表示，珠海致公党将以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的高度责任感，围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥自身优势和“侨”“海”特色，积极建言献策和开展服务社会实践活动，为推动珠海经济社会发展贡献智慧和力量。
（来源：珠海特区报）
