19日上午，市委书记李水华受市委常委会的委托，在市委十三届六次全会上作题为《有力有为 后发赶超》的报告。作为推动潮州各项事业发展的“火车头”，在过去一年里，潮州市委为全市经济社会发展作了哪些谋划，深化了哪些改革，取得了哪些成果？下一步的发展目标和工作重点又是什么？本报从近15000字的《报告》中梳理出10个方面的“关键词”，和您一起回顾潮州市委过去一年的工作，共同展望未来的城市愿景。
2015年，是我市全面深化改革的关键一年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”和今后更长时期经济社会发展的备战之年。一年来，市委团结带领全市干部群众，抢抓机遇再创业，依法履职谋发展，积极适应经济新常态，为决胜“十三五”、决战2016打下了坚实基础。去年，全市生产总值和财政收入分别增长8.3%和14.4%。
关键词一：谋划全局
——过去一年，市委抓住国家启动实施“一带一路”，以及省创新驱动发展战略和深入推进粤东西北振兴发展战略等机遇，科学描绘“凤凰展翅”美好蓝图，确立“一中心三片区”发展新布局，使全市不同片区更好地发挥优势、错位发展。
——在全省率先启动全域规划并完成总规编制，以全新发展格局引领新一轮发展。分别谋划和部署凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、韩东新城、高铁新城等重大发展平台，为“凤凰展翅”装上强大引擎。
——抓住汕梅高铁规划建设契机，成功争取到厦深高铁潮汕站从二级过路站升格为粤东区域中心枢纽站。
——创造条件积极申报，经省政府批准成为全省两个新型城镇化综合试点市之一。
——超前谋划“十三五”发展，实施“八网+产业”三年行动计划，着力补好短板，为后发赶超抢占先机。
关键词二：三大抓手
交通扩网提速方面——
加快25项交通重点项目建设，创造了无障碍、高效率征地拆迁的“宁莞速度”，潮惠高速潮州段征地拆迁工作全面完成，潮州港扩建货运码头及三百门新港区综合开发项目顺利推进，实现大潮高速动工建设，潮汕环线高速前期工作、广梅汕铁路增建二线及厦深联络线征地拆迁工作有序推进，“联通省际、贯通市际、畅通城际”的立体交通网络逐步形成，粤东综合交通枢纽初具雏形。
园区扩能增效方面——
借助中山对口帮扶，整合各方力量，重新规划建设凤泉湖高新区，加快园区基础设施配套建设和引企入园工作，努力打造粤东区位最好、规划最好、产业最好、环境最好的现代化工业园区。目前凤泉湖高新区引进项目65个，总投资226亿元，动工项目41个。着力加快闽粤经济合作区申报，合作区机构获批并挂牌运作，《闽粤经济合作区发展规划》正式实施，广东海润冷链物流等一批项目顺利推进，跨省经济合作取得新突破。
城市扩容提质方面——
推进总面积186平方公里的韩东新城开发建设，恒大城、东方国际茶都等51个核心起步区配套项目有序推进。全面开展韩东新城征地工作，顺利实现潮州东大道开工建设。同时，成立潮州高铁新城管委会，立足空铁“双港”联动，规划建设总面积108平方公里的潮州高铁新城，努力打造“点、线、面”相结合的建设格局，辐射带动效应初步形成。
关键词三：深化改革
——深化行政体制改革，下放193项市级管理权限，授予凤泉湖高新区2号章、闽粤经济合作区3号章、枫溪区4号章，将责权利下放到基层，激发了基层发展活力。
——深化投融资体制改革，强化政银合作，获得省七大金融机构综合授信708亿元，争取粤东西北振兴发展股权基金9.3亿元，筹建潮州韩江产业发展基金10亿元，同时深入探索运用PPP等融资模式，逐步破解发展“融资难”问题。
——大力推进旅游综合改革，规划建设古城文化旅游特色区，成功获评“广东省旅游综合改革示范市”。
——分别实施燃气供应“一张网”、集体土地管理“一张图”、公共交通“一张网”等重点领域改革，农村土地“乱占乱卖乱租”、 企业“用气贵”、群众“出行难”等问题逐步解决。
——深化民生法治领域改革，夯实立法基础，被确定为省首批制定地方性法规城市。
——积极向外借智借力，着手建立市级决策研究专家智库，聘请17位专家为政府决策顾问并首次成功举办顾问咨询年会，决策科学化、民主化进程不断加快。
——深入实施创新驱动战略，大力推进传统产业智能化、自动化装备的研究与应用，鼓励企业上市并加大研发创新力度，实施科技创新扶持政策和民营经济再创业三年行动计划。开展“产业发展服务月”活动，建立市领导分工联系服务企业制度，有效帮助企业解决了一批实际问题。
——以互联网思维促进企业发展上水平，积极搭建电商服务平台，潮州电子商务园区项目上马建设，农村淘宝电商发展迅猛，民营企业呈现良好发展态势。
——加快发展现代绿色农业，不断扩大茶叶、水果、铁皮石斛和深海网箱养殖等特色农业规模，特色农业产业化水平进一步提升。
关键词四：城市新形象
——加强城市形象宣传，制订重塑粤东形象行动计划，着力塑造“海丝文化重镇、潮人精神家园”城市符号，深入挖掘“海丝”文化内涵，打造新时期联结海内外乡亲的精神纽带。
——注重发挥文化引领作用，成立潮州文化公益基金会，潮汕文化（湘桥）广东省生态保护实验区获批并有序推开，创办全省首个“海丝”宣传官网，举办系列“主流媒体看潮州”主题活动，承办国信办“海丝心语中国行”启动仪式，潮州新形象日益呈现。
——继续深化与中山市在园区、专业镇、产业创新融合等方面的对接合作，积极探索“多对一”县域帮扶对接新模式，对口帮扶工作成效显著。
——全方位开展招商引资，先后在国内外各地举办8场大型贸易与投资环境推介活动，成功承办以“创新驱动·振兴粤东”为主题的省第六届粤东侨博会，对外交流合作水平不断提高。
关键词五：务实为民
——全面开展“文明镇街、文明村居”创建活动，以治水、治气、治脏“三治”行动为抓手，掀起城乡环境卫生整治热潮，清除各类垃圾81.1万吨，使垃圾河、垃圾渠、垃圾塘基本得到消灭，“三治”工作取得阶段性成效。
——成立韩愈教育发展基金会，举办首届“尊师重学”系列活动，出台《关于传承韩愈文脉、人人尊师重学的意见》文件，向全市教师致公开信，创新实行各级党政领导兼任学校名誉校长等制度，掀起尊师重学新热潮。
——全面推进新一轮绿化行动，成立绿色生态发展基金会，举办“绿色生态与健康长寿”系列活动，森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化“四大工程”建设全面完成，森林覆盖率和人均森林面积均居粤东首位。
——顺应人民群众过上更加美好生活的热切期望，把保障和改善民生作为一切工作的落脚点和出发点，扎扎实实地办好“十件民生实事”，社会民生事业有了新进展，全市民生财政支出108.24亿元。
——扎实开展爱国卫生运动，抗击“登革热”工作取得阶段性胜利。
——坚决兜住底线民生，社会保障水平不断提高，城镇登记失业率稳定在2.36%，第二轮扶贫“双到”工作顺利完成。
——全面推进“平安潮州”建设，社会治安立体防控体系不断完善，“3+2”专项行动效果显著，社会治安形势稳中向好，潮州已成为粤东最安全城市。狠抓消防安全和安全生产管理，深化社会矛盾化解，社会大局保持稳定。
关键词六：从严治党
——坚持反腐高压态势，驰而不息纠正“四风”，查办了一批大案要案，查处处级干部21人，基层“苍蝇式”腐败和不正之风得到有效遏制。
——积极配合省委第九巡视组开展工作，全面完成巡视反馈意见5方面16个具体问题专项整改，“三重一大”决策议事、党内组织生活等制度不断完善。
——扎实推进干部队伍建设，认真贯彻干部选拔任用新条例，树立“两不用两重视”的选人用人导向，注重干部交流培养和理念更新，干部队伍整体素质得到优化。
——启动为期3年的“基层建设年”创建活动，整顿软弱涣散村（社区）党组织107个，创建活动取得初步成效。
——聚焦基层治理，扎实开展清“三资”、治“三乱”专项行动，推进“三资”管理交易平台建设，全市违法违规用地反弹的势头得到有效遏制。
关键词七：“两种精神”
报告中指出，今后五年是我市跨越发展、后发赶超的关键期，是我们建成全面小康的决胜期。我们必须紧紧瞄准全面建成小康社会的奋斗目标，全力加快发展，力争到2020年全市人均GDP和公共财政预算收入比2015年翻一番，分别达到10000美元和100亿元，实现“吃饭”财政向发展财政的转变，并且成功跨越经济增长停滞、贫富分化、就业困难、公共服务短缺、腐败多发、社会动荡等“中等收入陷阱”风险。要实现上述宏伟目标，必须有挑战艰难险阻的勇气，必须有勇往直前的精神。必须学习弘扬创业拼搏的“红头船”精神和追求精致的“一根牛绳”精神，抢抓机遇、迎接挑战，才能谱写“凤凰传奇”，实现“凤凰腾飞”。
关键词八：今年目标
报告提出，今年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实现“三个定位、两个率先”目标，适应和引领新常态，践行“三严三实”，建设有力有为党组织，坚定不移推进“三大抓手”、深化改革创新、优化发展环境、增进民生福祉，全力实施“八网＋产业”计划，加快推进“一中心三片区”建设，决战2016年，为决胜“十三五”、实现全面小康开好局、起好步。综合各方面因素，今年我市经济社会发展预期目标是：生产总值增长10.5%以上，公共财政预算收入增长13.5%以上。
关键词九：五大发展理念
报告提出要明确“十三五”乃至更长时间我国的发展思路、发展方向和发展着力点。把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念贯穿于经济、文化、社会、政治和生态文明建设的全过程，努力争创新优势，实现新发展。一是要聚焦创新发展，构建充满活力的“双创”生态系统；二是要聚焦协调发展，营造干事创业的政治生态系统；三是要聚焦绿色发展，打造富有魅力的自然生态系统；四是要聚焦开放发展，建设既传统又现代的开放生态系统；五是要聚焦共享发展，建设有幸福感的社会生态系统。
关键词十：有力有为
报告指出，坚持五大发展理念，建设五大生态系统，最终目标是为了加快发展、后发赶超。能否实现这一目标，关键在于广大党员领导干部能否“带头干、树表率”，在于有没有坚强的党组织作保障。我们必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”要求作为基本遵循，努力把各级党组织建设成为有战斗力、凝聚力、执行力和敢作为、能作为、善作为的战斗堡垒。报告还提出，要用实实在在的发展成果来证明：“过去的潮州人行，现在的潮州人同样行；外出的潮州人行，家里的潮州人一定行”。
