潮州市地处广东省东部，位于韩江中下游，东与福建省漳州市交界，下辖饶平县和潮安、湘桥、枫溪3个区，辖区陆地面积3116.12平方公里，总人口270多万，全市在职公安民警2300多人，协管员1000多名，全市警力配比占总人口的万分之八。
为贯彻落实党的十八届四中全会关于开展“社会治安立体化防控”的部署，按照市委、市政府和省公安厅新时期对公安工作提出的新要求，特别是副省长、公安厅长李春生，市委书记李水华的重要指示精神，自2013年底以来，潮州公安机关紧紧围绕把潮州打造成为“粤东最平安城市”的目标，坚持“智慧维稳、积极治安、创新为民、法治警队”的工作思路，以构建社会治安立体化防控体系为主线，全面加大“严防、严打、严治”力度，走出了一条具有潮州特色的社会治理新路子，为潮州“再创业谋发展”、实现“后发赶超”的战略部署保驾护航，取得了初步成效：
一是社会大局总体稳定。两年来全市没有发生危害国家安全、影响政治稳定和恐怖袭击事件，没有发生大规模群体性事件，没有发生越级进京上访事件，没有发生重大安全生产事故。高铁站自2013年开通以来实现暴恐事件、“两抢一盗”案件零发案。社会和谐稳定，人民安居乐业，群众安全感和满意度明显增强。 （下转07版）
二是治安形势日趋向好。刑事发案保持低位运转，2014、2015年，全市刑事警情同比分别下降5.25%、20.15%，“两抢一盗”警情同比分别下降6.33%和21.78%。其中，枫溪区2015年刑事警情和“两抢一盗”警情分别下降41.53%、44.44%。
三是打击效能逐步提高。两年来，全市共破获刑事案件分别为5611宗，刑拘4135人，与前两年相比，破案数虽然基本持平，但刑拘人数上升了21.8%，破案质效取得较大提升，超额完成省厅下达的破案任务指标，先后成功侦破“2.21”网络赌博案等公安部、省厅督办的一批大要案件。
四是整体工作屡获好评。先后荣获2013年度全省群众满意度测评第四名、2014年度全市政风行风评议第一名和群众办事满意单位、2015年“平安广东杯”银杯。
市公安机关主要围绕市委李水华书记提出的建设“粤东最平安城市”的战略定位，在立体防控上做文章：
一、主动作为，科学谋划立体布防
在2014年建立提高路面见警率长效机制的基础上，逐步升级推进，开展了“社会治安立体化防控体系”工程建设，着力构建“各种防控资源聚合、多个防控网络并行”、具有潮州特色的社会治安防控体系，并上升为“政府工程”，纳入我市经济社会发展总体规划，形成“党政主导、公安主力、部门协同、社会参与”的防控格局，致力整合警力和科技，全力编织“六张网”。
一是完善“街面防控网”。将市城区划分为7个巡区，采取市、区、派出所、社会力量四级联动开展巡逻防控。市局每月抽调49%的机关警力参与巡逻，全市每天参与巡逻的警力达到2600多人次，占全市公安民警总数的114%。
二是推广“社区防控网”。整合和调动各类群防群治力量，建立自我防范、高速联动的群防群治“大防治圈”。两年来，由各类群防群治力量扭送和协助抓获的各类违法犯罪嫌疑人达1031名，其中刑事拘留728人。
三是健全“单位防控网”。指导重点单位内部安全防范，设置驻院、驻厂、驻校等警务室49个，两年来共培训重点单位内部安保人员近1200人次，全面加强重点单位内部安保工作。
四是建设“视频监控网”。推进平安视频监控标准化、高清化、数字化改造，两年来共安装一类监控点3000多个，二类监控点20000多个，卡口车道196条，为基层办案民警提供有价值图像22500多条，协助办案单位直接或间接破获各类案件2382宗，抓获嫌疑人1462名。
五是筑牢“区域协作网”。强化粤闽赣三省十市公安局110联动协作，设立4个省际、11个市际、26个边际卡点，筑牢省、市外围屏障。
六是织密“网络防控网”。深化对互联网的安全监管，不断强化网上虚拟社会管理，集中打击整治网络违法犯罪，两年来共破获涉网案件150宗。
同时，我市还通过培育“枫溪示范区、高铁示范点、彩塘示范镇、东寨示范村、边防示范模式”，警企共建最平安企业，致力为打造“粤东最平安城市”提供多层级、可借鉴的防控模式。此外，计划用三年时间建设一个集电子警察系统、信号灯引导系统、重点车辆监控系统、广播电视直播分中心等功能为一体的新型智能化交通指挥中心，进一步提高公安机关快速指挥调度能力和应急反应能力。
二、敢于担当，围绕主业以打促防
牢固树立“主业意识”，坚持严打严治，以打促防，力促社会平安稳定，助推潮州经济发展。
一是打好命案攻坚战。两年来，全市共发生命案61宗，破案60宗，另破积案5宗，综合破案率达106%。
二是打好黑恶歼灭战。两年来，全市共侦破黑恶案件361宗，抓获犯罪嫌疑人723名。其中，2015年的破案数、抓获数、公诉数、判决数、追逃数同比上升50.3%、57.1%、68.1%、61.1%和126.9%。
三是打好盗抢纵深战。其中，2015年，全市侦破“三类”盗抢案件各项指数同步攀升，破案1507宗、逮捕犯罪嫌疑人449人，起诉484人，抓获盗抢逃犯21名，同比分别上升4.4%、28.7%、2.3%、75%。
四是打好禁毒主动战。在集中力量打击毒品犯罪的同时，开展“千警万民·共建无毒村居”活动，对全市1012个村居实施“一村一警”，设立“工作站”，建立“宣传教育、预防发现、医治矫正、监测管理”为一体的新型社区戒毒模式。
五是打好安全持久战。对消防、交通等社会公共安全领域实施综合治理。开展城区交通秩序大整治、重大火灾隐患整治等专项行动，确保两年来我市没有发生群死群伤等重特大交通、火灾事故。
六是打好区域综合战。集中力量、集中时间对治安重点区域开展综合整治，整治一个，见效一个，巩固一个。大力推进城乡区域打击防控工作，加大矛盾纠纷调处力度，深化外来人口管理，全面提升立体防控效果。
三、开拓创新，夯实基础铸就精兵
按照市委李水华书记提出的打造“有力有为潮州公安”的指示精神，不断创新队伍建设和思政政治工作，努力打造精兵警队，夯实立体防控体系建设工作基础。
一是组织防控专项培训，提升队伍战斗力。在省厅政治部和广东警官学院的大力支持下，联合市委组织部、人社局举办“广东警官学院社会治安大防控实战训练潮州班，分期分批培训全市民警2400多人、社会治安力量近2500人。副省长、公安厅长李春生专门对此给予高度评价并作出重要批示，要求各地学习推广。
二是开展为民之星评选，汇聚警队正能量。联合市委组织部、宣传部开展“为民之星”评选活动，每月评选1名。其中，“为民之星”朱戊源入选“忠诚颂”全省公安机关先进典型事迹报告会全省7名主报告人之一，吴茂忠当选2015年度“广东好人”。
三是推动警务工作创新，注入改革新活力。坚持以警务创新推动警务工作改革，积极参与“粤警创新”大赛，在全省790个参赛项目中，我市分获银牌、铜牌各1枚，鼓励奖2个，并集体荣获“平安广东杯”银杯，部分创新项目已在一些兄弟市公安机关推广使用。
四是采取严管优待并举，展示公安新面貌。党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动成效显著，党风廉政“两个主体责任”落实情况到位，警营廉政文化建设得到市纪委高度肯定并在全市推广，市级功模休养等一大批惠警举措不断推出。此外，机构设置问题得到大幅解决，李春生副省长对此高度赞赏，认为潮州市委、市政府的做法在解决制约潮州公安机关发展的瓶颈问题上具有战略性眼光，值得认真调研和推广。
五是加大基础保障投入，提高防控软实力。两年来，全市共投入刑事科学、行动侦查、网络监察、视频监控等四大支柱技术建设4亿多元，为立体化防控提供有力支撑。
新的一年，我市公安机关将在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以“创建粤东最平安城市”为目标，全面加大“严打、严防、严治”力度，不断提升“智慧维稳”能力、“积极治安”成效、“创新为民”水平、“法治警队”素养，为潮州实现“后发赶超、加快发展”保驾护航。
施功
