本报记者 刘潮生
4月是全国第26个税收宣传月，围绕“深化税收改革 助力企业发展”的宣传主题，潮州市国家税务局党组书记、局长曾小彦和潮州市地方税务局党组书记、局长赖竹华联合接受了本报记者的专访，畅谈税收视角下潮州经济新气象，全面落实营改增、落实税收优惠政策和优化办税服务中的“潮州亮点”。
记者：全面推开营改增试点给我市带来怎样的改革红利？
市国税局党组书记、局长曾小彦：全面推开营改增试点改革工作是深化国地税征管体制改革的重头戏。近年来，我市不断推进经济转型升级，第三产业在国民经济中的地位不断上升，成为拉动经济增长的主要力量。营改增对推动现代服务业发展具有重要意义，有助于实现我市经济税收稳定健康增长，为落实民生社会发展提供坚实保障。自2016年5月我市全面推行营改增试点工作以来，经过近一年的试点改革，目前我市的营改增试点工作运行平稳有序。特别是建筑、金融、房地产、生活服务等四大行业增值税收入与同期营业税收入对比，减税效果是非常明显的，主要是营改增带来的税率下降或计税依据减小，四大行业纳税人都不同程度上享受到了改革带来的红利。不仅如此，原增值税纳税人以及前几轮纳入营改增试点的纳税人由于可抵扣进项税增加，其减税规模，超过了新增试点四大行业减税规模。需要提醒的是，营改增的减税方式与直接减免税不完全一样，需要纳税人根据制度要求的变化相应改进和加强内部管理，才能尽量多地享受政策红利。
记者：近年来，潮州税务系统在落实税收优惠助推企业发展方面有什么成效？
市国税局党组书记、局长曾小彦：税收优惠政策是国家调控经济的重要杠杆，各项税收优惠政策的贯彻落实，既可以降低企业的税负成本，促进其扩大再生产，还发挥着促进产业结构的调整和社会经济的协调发展的作用。在落实国家税收优惠政策上，潮州国税毫不含糊。去年，国税系统充分发挥税收职能作用，主动对接供给侧结构性改革任务，不折不扣落实各项税收优惠政策，共办理各类减免税6.29亿元。同时，国税系统还积极落实广东促外贸稳增长措施，扶持企业发展壮大，去年共办理出口退（免）税23.89亿元。通过认真落实出口退税政策，简化退税资料，压缩退税工作流程，实现了我市出口退税全面提速，有力地支持了我市外贸出口的回稳向好和经济健康发展。同时，市国地税部门还进一步深化“银税互动”“税保合作”，助力企业融资，去年金融机构共为540户纳税人提供贷款48.1亿元，贷款企业和金额均居全省前列。
市地税局党组书记、局长赖竹华：近年来，市地税局充分发挥税收调控经济职能，积极采取各项措施，不折不扣落实各项税收优惠政策，降低企业税负，为企业排忧解难。2016年我局共为企业减免各项税收2.26亿元，占税收收入6.5%。其中，在鼓励科技创新驱动发展方面，共减免税收1.58亿元，助力广大企业加大研发投入，加快技术创新；在扶持小微企业发展方面，共减免税收1348万元，受惠面达100%，为中小企业缓解了资金压力。今年以来，为进一步扶持我市企业做强做大，对接全市供给侧结构性改革，我局更是梳理出台了适合《潮州市地方税务局扶持中小企业发展10项政策措施及操作指南》《潮州市地方税务局扶持企业发展若干税收优惠政策》，全面梳理鼓励创新驱动发展、加快孵化器建设等10大项36小项税收优惠政策，并将其印制成宣传小册子及时发放给企业了解、学习，积极开展政策辅导工作，确保各项税收优惠政策落到实处。今年，市国地税部门将继续加强与金融、银监等部门的合作，深入推进“银税互动”，持续扩大“银税互动”的普惠面。
记者：在落实市委、市政府实施“百团大战”、打造“五个强市”等重大决策部署方面，税务部门有哪些相应举措？
市地税局党组书记、局长赖竹华：市地税局积极提升站位、立足地税职能，研究制定了《潮州市地方税务局支持“百团大战”若干税收措施》，全面梳理鼓励创新驱动发展、鼓励中小企业发展、企业优化重组、资本市场建设、股权激励、和扶持环保产业基地建设、降低搬迁成本、加快医院建设等11项税收扶持措施，简化办税流程，全面开展行政权力事项和责任事项清理，厘清各级税收权力，优化办税服务，创新国地税联合办税服务模式，推行办税事项全省通办、自助办税、网上办税等多元化办税服务；组建凤凰战队，根据重点企业的个性化财税服务需求，制定专门服务方案，为企业提供精准服务。同时，我局还出台了《潮州市地方税务局关于优化税务营商环境的实施意见》，从政策扶持、税收优惠、个性服务、规范管理和强化执法等方面综合施策，打造诚信、政策、服务和人才高地，营造高效、畅通、包容、公平的发展软环境，推动全市经济社会更好更快发展。
记者：优化纳税服务和加强税收宣传有哪些创新举措？
市国税局党组书记、局长曾小彦：税宣月期间，市国税、市地税两个部门将携手围绕“深化税收改革、助力企业发展”的主题，精心设计税收宣传月活动，有序推进各项宣传工作，形成上下联动，内外协同，同频共振、协同发生的工作格局。在优化纳税服务方面，市国税局将继续深化便民办税春风行动，落实好十项“便企暖企”措施，积极拓宽信用评价应用渠道，加大对守信纳税企业的激励力度，提升A级纳税人含金量。同时积极向纳税人问需问计，开展“我为纳税服务献一策”活动，了解掌握纳税人需求，不断提升服务质效，实现持续提速减负，提升纳税人满意度，进一步营造稳定和谐、规范有序的税收环境。在落实税收政策宣传方面，市国税局将围绕“税收助力凤凰腾飞”主题，配合我市“百团大战”“四梁八柱”等重点工作的开展，发布与重点工作相关的税务政策和资讯，并通过开展表彰纳税百强企业、“税宣百户行”、“税宣进园区”、行业协会代表座谈会、举办政策宣讲会等活动，广泛与我市企业开展交流互动活动，为企业讲解税收优惠政策，听取纳税人的意见建议，增进纳税人对税收工作的理解和支持，打造具有潮州特色税收宣传品牌，营造良好税收舆论氛围，助力潮州经济发展。
市地税局党组书记、局长赖竹华：今年以来，市国税、地税部门注重强化在宣传服务上的联动配合，力求整合资源，凝聚合力，形成协作共赢的服务生态，持续优化全市税务营商环境。立足优化服务提升纳税人满意度，市地税局推出“便企暖企”10条措施，通过制定服务需求卡、办税绿色通道、专人专岗服务等个性化服务措施，加大守信企业激励力度。与此同时，我们以“便民办税春风行动”为依托，推出5类14项26条便民利民措施，全力打造效能税务、智慧税务、便民税务、公平税务、协作税务，切实提升纳税人获得感、满意度、遵从度。还聘请第三方调查机构对全市地税工作进行调查，全面了解纳税人对税收宣传、税收管理、税务执法、纳税服务以及纳税人权益保护等方面的评价，深度挖掘纳税人在网上办税和自助办税、国地税合作等方面需求，推动服务供给侧改革。立足增强税收宣传实效，市地税局将定期举办专项政策宣讲会，宣传和辅导税收政策和法规。特别是在今年的税宣月活动期间，我们将全面开展纳税人，尤其是“四梁八柱”重点企业走访活动，主动送法送服务上门，现场解决困难和问题。同时，综合开展“税法进校园”、“一带一路”相关税务政策和资讯宣讲会、行业协会代表座谈会暨税收体验日活动和“百团大战”专题宣传等活动，让大家更好地认识税收、感受税收、了解税收，营造诚信纳税的社会氛围，服务潮州经济社会发展大局。
