1931年2月，
东莞县县长陈达材向广东省民政厅呈报：在
东莞县内有小享、大东向、东村、昆城、大浦（步）五乡隶属番禺县。这五乡“四围各乡均属东莞，距番禺甚远。”并称这种状况“于施政上，彼此均感受极大阻碍”，恳请将番禺县属之五乡划归东莞县管辖。由此，广东省民政厅向番禺县县长陈樾发出训令，要番禺“妥议呈复，以凭核办”（广东省民政厅：《令番禺县拟复划界情形》，载《广东省政府公报》，149期，1931年）。
为什么番禺在东莞县有五乡飞地？这还要从明代洪武年间军屯说起。洪武八年（1375年），
广州设卫所。弘治（公元1488—1505年）初，诏治屯田之法。
广州卫所分左右前后四卫，卫各置所。左卫三所九屯，即田步、官桥、明经、石碁、官涌、沙涌、榄山、石头、新桥，附在番禺县沙湾、茭塘两巡检司。前卫设五所十五屯，坐落东莞县，其中大步七屯、昆城二屯、东村一屯、东向二屯、小享三屯。淸“雍正三年（1725年），裁并各卫所，其屯田粮丁并归附近州县。以前卫屯田俱坐落狮子洋，属番禺县境内，是以拨附番禺管理”（乾隆《番禺县志》卷一○《兵防》）。
这样，位于东莞县内的原前卫五所十五屯就划归番禺，成为番禺县在东莞的飞地。十五屯划入番禺后归并到鹿步巡检司，改为十五屯堡。民国后，番禺县划分为八个区，十五屯归入番禺县第五区，改为十五屯乡。
东莞县县长陈达材呈报请求把十五屯划归东莞后，省民政厅令番禺县长陈樾“妥议呈复”。陈樾即派员到十五屯乡“征询意见”。乡民们表示，十五屯划归番禺已200余年，人们已成习惯，没有必要又改归东莞；粮丁赋税都到广州缴纳（原广州前卫官署及番禺县署都在广州），比送到莞城更为方便。大都表示不愿意划归东莞县。番禺县政府遵重“乡民意愿”，提出十五屯乡应保留在番禺县，呈复省民政厅。此事就此了结，十五屯乡仍作为番禺县在东莞县的“飞地”保留。
直至新中国成立后，1950年8月，广东省人民政府为各县方便管理，对县与县之间的插花地进行调整，原属番禺县的十五屯乡这才划归东莞县管理。 （胡家樑）
