未来5年，松山湖将规划新建或扩建5所中小学。 记者孙俊杰摄
水环境污染影响东莞的可持续发展。 东莞将形成高品质的医疗卫生服务集群。2016年初，广东省省情调查研究中心发布了《广东省地方服务型政府建设系列调研报告》。这个已经连续开展8年的课题显示，广东地方政府公共服务总体满意度近年来逐步提升。不过，报告显示，在全省21个地级市中，东莞的总体满意度仅位列第十。
对于东莞来说，公共服务的短板，已对培育和集聚总部型企业、引进和留住各类人才等方面的工作构成了较大的负面影响。此前，因为交通、教育问题等引发的社会关注屡见不鲜。
由市委党校牵头组织调研的《提高公共服务供给水平和质量专题调研报告》建议，东莞需立足基本公共服务的发展基础，正视自身短板，借鉴他山之石，采取有效措施，切实提高公共服务供给的水平和质量。
A 全面打响水环境治理攻坚战
在刚刚过去的9月份，2015年“河长制”的考核成绩公布。在这份成绩表上，18个考核对象仅石龙镇获得优秀，12个镇街获得及格。
虽然并未出现不及格的情形，但这份成绩表对存在的问题进行了非常直接的披露：一些重点流域的水质不但没有改善，反而更加恶化，污染整治工程进展停滞不前，并且存在规划不科学的情况，需要整治的垃圾填埋场，不但没有整治，有些甚至还在使用。
作为国际制造业基地，东莞涵盖了产业配套的电镀、洗水、制革等众多污染企业，水环境情况不容乐观。调研数据显示，目前，全市受监测的371公里河流中有246公里河水为五类或劣五类水，70%的河流受到较为严重的污染。其中，东莞运河、石马河、寒溪河、茅洲河四个重点流域水质均为劣五类，属重度污染；全市9座主要水库水质介于四类至劣五类之间，呈现富营养化污染。
“水环境污染问题是影响我市可持续发展的重要问题，亟需引起全市高度重视。”《报告》表明，污染背后是治理工程建设不足、工业面源污染负荷仍较大等因素。例如，目前全市截污管网密度仅为每平方公里1.4公里，而广州（建成区）、深圳（建成区）平均密度分别为每平方公里9公里和每平方公里4.1公里。
《报告》建议，东莞应全面打响水环境治理攻坚战。具体措施包括全力推进截污次支管网建设，2020年底前再新增建设1000公里，届时全市截污管网将不少于4000公里；全面推进分散式污水处理设施建设；加快推动厂网一体化进程。根据设定的目标，到2020年，全市饮用水源水质稳定达标，优质水源比例显著提高。全市主要河流水质将达到功能要求，水功能区基本消除劣五类，跨市河流交接断面水质基本达标，城市建成区黑臭水体控制在10%以内，水生态环境明显改善。
而除了水环境之外，东莞在危险废物、生活垃圾、餐厨垃圾等废弃物处理能力方面，可用严重不足来形容。
为了避免“垃圾围城”的困境，《报告》则提出加快多个工程建设，包括2017年完成东莞恒建环保科技有限公司扩建工程，2018年完成东莞市丰业固体废物处理有限公司危险废物综合处理处置项目、麻涌海心沙东莞市循环经济产业园项目、黄江危险废物焚烧项目建设。这些危险废物处理项目全部建成后，规划可新增危险废物处理处置能力75万吨/年，新增处理类别近20类，基本解决东莞危险废物处理能力不足问题。
B 创新“名校+名企”办学模式
除了“天更蓝，水更清”，当下的东莞，以教育为代表的社会公共服务成为提升营商环境最为关键的要素之一，直接影响到对高端产业、优秀人才的深度承接。
以松山湖（生态园）为例，未来两年，华为终端将带来数万名高端研发人员，随之而来的子女就学高峰如何解决，也让企业存在后顾之忧。
“一些企业朋友担心松山湖的就学指标不够，面对并不算宽裕的园区优质教育资源，如何解决优质公共服务资源僧多粥少的矛盾？”一位企业负责人这样问。
“首先将加大教育投入，加强优质教育培育。未来5年，园区规划新建或扩建5所中小学，5所以上幼儿园。”对此，松山湖教育局有关负责人表示，为了满足高端人才对国际教育的需求，松山湖也正在筹备1所国际学校，计划2019年建成投用。
据了解，东莞的公共教育资源供给缺口较大。2015年，东莞入读公办学校的非本市户籍学生占全市非本市户籍学生数比例为23.14%，占比位列珠三角九市倒数第一位，与国家政策（50%）要求相差甚远。而从教育质量上来说，民办教育整体偏低。如2015年中考，中低收费民办学校总平均分比全市总平均分低57分。
面对稀缺的公共教育资源，以长安镇为例，该镇从2015年起用5年投入10亿元以上，对全镇公办学校进行扩建，同时规划建设新长安中学和外国语学校，预计5年内可以新增5000个公办学位，以此解决外来人口子女上学难问题。
地处广深之间，两地高端产业转移和人口外溢是不可阻挡的发展趋势。东莞能否进行深度的承接，更高水平的教育资源对人才流入将产生积极影响，这将倒逼东莞提升教育的创新性。
此前，东莞市教育局局长梁凤鸣在接受专访时介绍，根据部门在前期做的全市教育资源分布的总体预测，综合考虑户籍人口增长、城镇化推进、产业结构调整等因素，预测到2020年，东莞需要新建300多所幼儿园、50—60所中小学。
对此，《报告》写到，综合考虑教育资源配置的普惠性、公益性和特殊性，可在经济总量较大，尤其是纳税大企业、大型骨干企业和招商引资重大项目集中，优质教育需求强烈的镇街（如虎门、长安、松山湖等）加大优质品牌教育资源配置力度。今后，东莞将推进名校委托管理，推进名校办公校、名校办民校，并鼓励优质民办学校集团发展，创新“名校+名企”办学模式，如华为公司引入优质教育资源办学。
为了提升教学质量，扩充公共教育资源，《报告》还鼓励新建公办学校采用新型办学模式，如在东城虎英小学试点“教师自主招聘、学校自主管理、经费包干”的“两自一包”办学模式，在虎门万科梅沙实验小学试点政府拥有所有权，委托知名教育品牌或教育基金会承办的政府特许学校办学模式。
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