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东莞“一张网”信息共享打破监管“真空”
时间:2017-04-16 05:18阅读: 次
东莞
市协同监管信息化系统上线运行一周年
“一张网”信息共享打破监管“真空” 前日上午9时许,李洁玲来到南面社区的一家新开的药店,核实该店注册地址是否准确、是否办理药品经营许可证等信息。 李洁玲是虎门镇市场监管综合协管中心威远站的一名协管员。每天早上9时前,她都会收到协管中心下发的工作信息。她的工作职责之一,就是实地核实相关经营户的信息、证照是否齐全、税款催缴等内容。 值得注意的是,该协管中心收到的信息,则来自东莞市协同监管信息化系统的推送——去年9月,该系统正式上线运行,至今已一年。 市工商局表示,一年来,正是这个系统,我市也由过去的撒网式巡查监管向信息化精准监管转变。
“协同监管”使职能部门不再“跑断腿” “虎门有近7万的市场主体,如果像以前那样,单靠职能部门工作人员巡查监管,就是跑断腿也管不过来!”虎门镇经济科技信息局副局长、虎门镇市场监管综合协管中心主任陈先礼说,2014年,虎门整合资源建立了7个综合协管站,由“分散监管”转向“综合监管”。 陈先礼所说的“综合监管”,最引人关注的一环就是东莞市协同监管信息化系统的上线运行。 市工商局市场监管体系建设协调科科长邵雄锋说,工商部门发出执照后,通过这个系统,将涉及许可经营项目的主体信息第一时间推送给有关部门,由有关部门跟进后续监督管理,有效缩短“办照”和“办证”之间的管理“真空”。 记者了解到,该系统具有智能推送、信息反馈、信息警示、报表统计、线索移交五大功能,可以将市场主体登记信息,每半小时一次,按经营范围关键词自动推送至各监管部门,按登记地址推送至各镇村。 之后,各相关职能部门、镇村在限定时间内进行反馈,如已办营业执照的市场主体是否正常运转,注册地是否准确,是否在规定时间内办了经营许可证等,这些信息逐一反馈,如发现无证经营等涉及其他部门的违法线索,还可通过系统移送主管部门处理。 “通过协同监管系统推送的信息,可以快速、准确地掌握到那些和我们相关的业务,然后派人去跟进。”市食药监局虎门分局药械股副股长刘倩怡说,这样一来,既高效又环保。
从撒网式巡查监管向信息化精准监管转变 事实上,我市积极探索信息化后续市场监管模式。邵雄锋说,2015年9月1日,东莞市协同监管信息化系统上线运行,这也是我市适应“先照后证”改革(商事制度改革的一项重要内容,即从事后置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续,取得许可审批之后方可从事相关经营活动),加强事中事后监管要求,在全国范围内率先开发的一套商改后续监管支撑系统,覆盖全市33个市级部门、33个镇街(园区)、970个镇级部门和600个村(社区)。 市工商局提供的数据显示,系统运行一年来,共推送市场主体登记信息255258条,收到反馈信息427799条(次)。其中,向各市级部门推送信息68069条,已收到反馈信息245037条(次),向各镇街送信息187189条,已收到反馈信息182762条(次)。 市工商局表示,以系统为支撑,我市市场监管实现了“三个转变”:即由“等人敲门”办许可到“出门找人”办许可转变,由单个部门监管向多部门协同监管转变,由撒网式巡查监管向信息化精准监管转变,形成时间、空间、人员上的“乘数效应”,使有限的监管资源发挥最大效能。 通过该系统,市镇村三级实现了信息共享、监管联动,彻底打破了因信息不对称、部门不协同造成的审批梗阻和监管真空,部门、镇级在“一张网”内实现了分工协作、横向行业归口,纵向属地监管,增强了工作合力。(记者 肖剑雄)
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