黄江镇以创建市基层党建标准化建设示范点为目标，着力推动了2016年全镇“书记项目”——创设社区党工委“微权清单”，对每一名社区党工委领导班子成员的权力和责任进行明确界定，对每一项权力的运行流程进行设计，厘清了基层的权力边界，规范了基层的用权流程，真正把权力的运行置于群众监督之下。
科学配置岗位 清权划界
从2013年底起，黄江镇改设社区党工委作为镇党委派出机构，积极探索基层党组织改革工作，但由于成立时间短，缺乏相关借鉴经验，仍然存在有些党工委书记工作随意性大，班子成员工作主动性不强，甚至相互推诿的问题。对此，镇委书记叶锦锐多次深入社区开展调研，认真分析研究，广泛征求意见，最终确定将“建立一套明晰的社区党工委‘责任清单’和‘权力清单’、推动全镇党组织标准化建设”作为“书记项目”的工作目标，着手对社区党工委的岗位结构进行优化，并划出权力和责任的界限。
一方面，该镇对社区党工委的岗位进行科学统一的设计和调配，设置党工委书记、纪律委员、组织委员、宣传统战委员、综治安全委员和卫计妇女委员各1名，并根据实际情况设置党工委副书记1至2名。同时，推动社区党工委领导与社区经济组织、自治组织等领导班子成员交叉任职（兼职），进一步巩固了基层党组织在经济发展、治安联防、环境卫生、居民自治等各项事务的核心领导地位。
另一方面，该镇根据社区各项工作任务和要求，梳理出54条社区党务工作权力和57条社区党务工作责任，最终形成了社区党工委的“微权清单”。例如，清单明确了，党工委书记不仅有社区两委班子会议召集权和议题决定权等八项主要权力，更有全面领导、组织本社区党工委各项工作等九大责任。不少干部表示，现在岗位责任清楚了，也明确了相应的事权，只有认真履行好职责，高质量完成工作任务，才能得到上级的肯定和群众的好评。
固化运作流程 织网编笼
在列出“微权清单”的基础上，黄江镇针对社区党工委行使的每项权力、办理的每项事务制定具体工作流程图，为基层织好权力运行的网，编好权责各方的笼，切实防止“一个人说了算”，有效避免了“越边界乱作为”。
在运行规则方面，按照书记牵头、分工负责、会议讨论、集体领导的基本原则，黄江镇明确重要事项必须经过党工委会议讨论，形成决议后由分管成员组织落实；对涉及居民自治的重大事务，须由党工委召开居民代表大会或股东代表大会决定。同时，该镇以量化的形式，对“重大事项”内容和标准进一步作出明确规定，确保运行机制具体化、可执行。
在上下级责任关系方面，该镇明确党工委接受黄江镇党委的领导、指导和监督，重大事项必须向镇党委汇报、请示。对于突发事件和重要紧急信息要在第一时间上报，并及时主动续报事件发展和处理情况，对因迟报、漏报、瞒报产生严重后果的，将追究责任。
黄江镇把群众监督明确引入到运作流程机制当中，并明明白白体现在流程图上，确保党工委自觉接受社区群众的监督，基层干部依法用权的意识普遍增强。
推行阳光公开 正气清风
黄江镇社区党工委“微权清单”通过多种形式，包括在社区公共服务中心、居民集中点进行张榜公布，通过社区微信公众号、手机APP等向社区群众和社会公开，让群众广泛知晓。
“微权清单”实现了高效办事。群众对每位党工委班子成员所负责的事项、哪些事务是须由村民代表大会讨论决定等一目了然。群众有需要或意见时，可方便地联系到相关领导，节省了办事时间，提高了办事效率。
同时，明晰的清单、明确的流程，为居民和媒体的监督提供了参考和指引，一旦发现或认为社区党工委成员有违反党的纪律、国家政策，或者不按规定履行自身的职责，或者有以权谋私等消极腐败行为，就可以向社区党工委书记、纪律委员如实反映，也可以向黄江镇党委、纪检及人事部门反映情况。
黄江镇创设党工委“微权清单”，厘清了基层权力的边界，有效推动了社区党工委干部的角色转换，送走了“官”的旧思想，迎来了“服务者”的新理念。特别是党工委权力运行和社区事务公开后，群众切实感受到党工委服务群众的态度和成绩，对干部信任度明显提升了。
下一步，黄江镇将继续丰富社区党工委“微权清单”的内容，积极探索党工委成员年度计划公示以及年度工作述职等方式，将党工委成员的权责放在“阳光”下，在群众心目中树立起一心为民、务实清廉的基层干部形象。
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