东莞历史文化街区和建筑保护将有规可依，企业人才子女入学具体办法将重新制定，电商行业消防安全的管理将更接地气……
东莞市政府昨天公布相关目录显示，今年将制定或修订22个规范性文件，其中涉及规划、安监、消防、环保、教育等多个领域，包括《东莞市历史文化街区保护管理暂行办法》、《东莞市企业人才子女上学实施办法》，《东莞市电子商务行业消防安全管理办法》等。
历史文化街区和建筑保护将有规可依
东莞市人民政府办公室昨天公布了市法制局编制的《东莞市人民政府2016年规范性文件制定(修订)计划目录》(以下简称《目录》)。《目录》共包括22个规范性文件，起草部门包括市规划局、市安监局、市发改局、市公安局等10个部门。
记者发现，目录中的规范性文件所涉的领域，均是当下东莞迫切需要制度化管理或需要调整管理办法的方面。例如《目录》中显示，《东莞市历史文化保护社会资金引入暂行管理办法》、《东莞市历史文化街区保护管理暂行办法》、《东莞市历史建筑保护管理暂行办法》拟在今年12月中旬完成制定并报送。今年10月份，东莞市委市政府曾宣布，力争两年内成功申报国家历史文化名城。而上述三个规范性文件则旨在加强东莞在历史文化保护方面的制度保障。
从多年前全国首家“三来一补”企业太平手袋厂被拆，到三年前东莞“清代三大名园”之一的道生园被拆，无不让人扼腕。在去年东莞获得地方立法权之初，就有业内人士认为，应该在历史文化保护方面出台更符合东莞实际的法规。当时东莞一名本土文化保护人士在谈及东莞立法需求时就说，东莞更迫切需要具有现实意义的地方性法规，来推进历史文化名城建设和地方文化保护的工作。目前，国家的文物保护法正在修订，东莞可以在国家、省的有关规定的框架下，结合东莞地方文化实际情况，出台具有地方特色且实操性更强的地方性法规。
企业人才子女入学将出台新政
在备受关注的教育领域，今年也将有新政推出。《目录》显示，今年将制定《东莞市企业人才子女入学实施办法》和《东莞市公益普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》。
记者了解到，关于企业人才子女入学，东莞市政府曾在2013年出台了《企业人才子女入学暂行办法》，其中规定中国科学院院士、中国工程院院士、掌握核心技术、具有自主知识产权或具有高成长性项目的高层次人才等高层次人才子女，以及符合条件的企业管理和技术人才子女，可通过积分制途径申请入读义务教育阶段学校，享受户籍学生同等待遇。该办法出台之后，一度被媒体指称“拼爹政策”。如今重新制定《东莞市企业人才子女入学实施办法》，其中的一些门槛和条件或会有所改变。
在安全生产方面，东莞将制定更符合东莞产业特点的规范性文件。例如，《目录》中显示，今年9月拟完成制定并报送《东莞市电子商务行业消防安全管理办法》。东莞近年来电商发展迅猛，而电商行业所存在的消防隐患也日益凸显。在2013年，东莞市虎门镇虎门寨社区龙泉小区一栋用于经营淘宝店的独立民居突发火灾，酿成8死3伤的惨剧，此事的发生也在提醒政府部门，该行业的消防安全需要更有效的管理制度保障。
起草规范性文件应经过充分调研论证
市政府要求，对列入年度制定(修订)计划的项目，起草责任单位应对制定(修订)规范性文件的必要性和可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，并采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等形式听取相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。存在重大意见分歧的，起草责任单位应充分协调。对重大意见的协调和处理情况，起草责任单位应在起草说明中予以载明。
另外，起草责任单位应按照计划要求完成规范性文件起草任务。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，起草责任单位应提前与市法制局沟通，提出具体的书面说明。
