上周，《
东莞市2016年改革行动计划》（简称《行动计划》）经
东莞市委全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过并正式印发。该文件聚焦率先全面建成小康社会、聚焦构建发展新体制，贯彻落实“三个走在前列”战略重点，对2016年全面深化改革工作进行具体部署，全力推进重点改革突破走在前列。
近年来，以外向型加工贸易为主体的“东莞模式”渐渐陷入困境，传统的资源、区位等先天优势，劳动力、土地等成本优势，税收、补贴等政策优势已经难以持续释放出稳定的红利。面对困难和挑战，东莞改变传统依靠人力、资本、土地等要素驱动的经济发展方式，向创新要驱动力，向改革要牵引力，使东莞社会经济发展获得了新活力。
2016年作为“十三五”规划的开局之年，东莞重要改革框架已经搭就，重要改革正向深水区迈进。此次，东莞再度推出《行动计划》，43条改革任务、337项具体改革任务，这对于确保东莞“三个走在前列”、率先全面建成小康社会，意义重大。
《行动计划》中的改革任务并未面面俱到，而是坚持问题导向，提出在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理和社会治理五个方面进行重点突破。此前，东莞在结构调整与简政放权上已有改革基础，进一步的深化将更好地发挥二者的支撑作用。而城市治理、生态治理和社会治理则相对属于东莞的短板。城市化程度不高，如何建设功能完备的宜居城市？市民对环境改善仍有期待，如何坚持绿色发展建设美好家园？基本公共服务供给不足，如何让人民福祉“大河有水小河满”？这些在《行动计划》里都能找到答案。
有了一揽子计划，东莞全面深化改革的进步还需在“人和”上持续发力。改革意味着利益格局的重建，这就注定要受到各种既得利益者的抵触，这从来都是改革中遇到的最大阻力。改革到了深水区，如何破除这种阻力，如何改变改革过程中出现“上热下冷”、“落实不到位”的情况，更是对执政者决心和决断力的考验。
过去35年来，东莞“杀出一条血路”，成为全国改革开放一个精彩而生动的缩影。今天的东莞依旧需要这种敢为人先、先行先试的改革锐气，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，依靠深化改革而再度领跑。
