本月，东莞市改革办就东莞教育领域综合改革的调研已经完成评估报告，分别包括随迁子女入学、职业教育改革和慕课教育改革等三个子项。
2016年，被称为“东莞教育改革创新年”，东莞市教育局局长梁凤鸣在公开场合明确表态，今年将克服万难，加大改革力度。
百年大计，教育为本。在教育强省的大背景下，东莞教育改革的价值被提升到一个全新的高度——提升营商环境的关键性公共服务保障。
孙爱平是湖南桃源人，很早就开始在东莞塘厦打拼了，现在经营着一家酒庄。营商环境好，公平公正，这是他喜爱塘厦镇的原因。孙爱平说：“他能够接受小孩通过积分入学获取公办学位，但关键要做到公平”。
作为一家国家高新技术企业的行政财务总监，东莞市博拓自动化设备有限公司陈艾芷对积分入学感慨更深，现在企业多数是智能制造解决方案方面的技术性人才，他们一方面拥有丰富的经验和娴熟的技术，另一方面流动性也非常高。“如果积分入学指标能够保障，也为公司留住这些优秀人才增添了砝码。”
积分入学政策是东莞解决进城务工人员随迁子女入学问题的一项重要改革举措。2009年，东莞在全省率先采用积分入学制，达到一定分数的随迁子女可在东莞公办学校接受义务教育。
在巨大的人口流动压力下，积分入学政策无疑像一根定海神针，留住了不少城市发展需要的人才，增加了他们对这座城市的认同感。
伴随着东莞随迁子女数量逐年增长，也正在考验着这座城市公共服务的素质和能力。
A.一胜一败的申请学位经历
三年前，孙爱平的大女儿通过积分入学顺利入读了塘厦一小。今年，他的小女儿也到了入读小学的年龄。4月底，《2016年东莞市义务教育阶段进城务工人员随迁子女积分制入学积分方案》一经发布，孙爱平就开始准备各种证明材料。但等到7月底，塘厦积分入学名单公布时，他小孩因为分数不够，没有获得公办学位。
“今年是因为计划生育成为了加分项目，我才去试着积分。如果计划生育项目像以前一样，作为一项硬指标，我试都不会去试。”对于积分入学，孙爱平很有经验地说，“在对比前年政策时，当初就感觉分数可能不够，但还是试了试。”
正如孙爱平分析的那样，从2012年开始，东莞逐渐降低积分入学政策中计划生育的限制要求。2015年，计划生育条件从必备申请条件调整为积分项目，放宽了申请门槛。也就在当年，申请积分入学人数激增。
根据东莞市教育局提供的数据，积分入学政策推行8年来，东莞总计有超过17.56万名进城务工人员随迁子女进入公办学校读书，这在全国也是处于领先水平。
东莞是随迁子女入读数量居全国第一位的城市，近十年来，随迁子女数量以年均3万—5万人的速度递增。尽管教育资源长期处于紧张状态，东莞每年都要对积分入学政策进行弹性的调整。“目的就是让积分入学方案更加人性化。”市教育局基础教育科负责人说。
东莞积分入学政策调整范围包括降低申请门槛（包括家长文化程度、计划生育要求等）、拓宽申请范围、优化插班生就读程序等。
“相较于苏州、昆山等推行积分入学的城市，东莞积分入学政策更接地气，各个项目更科学合理。这些设计的变化，也非常契合进城务工人员家庭的实际，从而满足更多随迁子女入读公办学校。”东莞理工学院法律与社会工作学院副教授魏红征说。
到今年，东莞积分项更加精简，只有加分没有扣分，对家长文化程度、科技贡献、技能竞赛方面的积分值大幅下降。
那么，孙爱平小孩今年积分入学失败的原因又何在呢？他认真地分析比对了一番：“其实对大多数进城务工人员来说，今年前5项指标积分都差不了多少，而比拼的大多是加分项，加分项才将大家的差距拉开了。”
原来，在今年加分项中，有一项是“居所方面：在东莞市拥有产权清晰的自有居所（已办理房地产权证或购房合同备案），5年以内的（含5年），15分；5年以上的，30分。非住宅类房产不加分。”三年前，他才买了一套房子，如今不够5年以上，加分拼不过别人。
尽管感叹“这三个月有点白忙活”，但孙爱平坦言积分入学政策还是比较公平的。以孙爱平所在的塘厦镇为例，该镇现有6所公办小学1所公办初中，在校学生近1万人，其中已经有一半是非东莞户籍的学生。
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