东莞在市容环卫、绿化养护等方面进行了有益探索。图为厚街凤山公园。 记者 孙俊杰 摄
在对城市精神文明进行补短板、促提升的过程中,在运动式的整顿之后,东莞如何提升城镇精细化管理水平,并形成常态化的制度,是个值得探讨的问题。运用城市精细化管理理念,做到城镇精细化管理,是个值得探索的路径。
东莞可综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段,通过管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等,形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城镇管理模式。
通过精细化的管理,市场化的手段,这将使东莞的文明程度再上一台阶,逐渐打造为一座互相关爱的“友善之城”。
探索 网格化治理促城市管理精细化
对于城市精细化治理而言,近年来推行的网格化数字管理智慧服务管理系统已经在东莞多镇推动试点工作,取得不错的成效。
以寮步镇为例,该镇去年3月成立社会治理网格化工作领导小组及办公室,全面推进该镇社会治理网格化、信息化工作的组织实施。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的要求,全镇共划分121个网格,一般以300至500户为一个网格,全镇平均每个网格面积为0.62平方公里。目前,5个网格共已配备30名网格员,并对网格员进行了岗前业务培训,实行了统一着装和持证上岗,同时制定了量化考核办法。
据悉,网格员不仅可以及时地发现问题,而且还可以通过教育处置一些简单的事情,能够提醒被服务、被管理的对象哪些是有问题的,哪些是不行的,而且80﹪以上的行为能在提醒中予以纠正。
“网格化管理,这项创新对实施社会管理的提升,作用非常大。”该办公室有关负责人指出,在试点区域,第一批入格事项为出租屋管理、城市管理、商事登记后续管理、基本公共卫生服务。在网格员的共同努力下,已全面完成第三网格所有出租屋和三小场所信息的采集和动态更新。
厚街镇这一步迈得更早。早在2014年,为了更高效地管理小档口、小作坊、小娱乐场所和出租屋等人员流动大,容易存在治安隐患的场所,该镇珊美社区率先开展社区网格化管理,并由厚街镇政府共拨款700多万元作为软件和硬件建设,包括“巡城马”软件开发、二代身份证蓝牙阅读器和应用终端的购置。
城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
东莞市城市综合管理局称,近年来东莞正在推进数字城管平台的建设,一期项目建设方面,目前市级平台处于优化调试阶段,东城、南城、松山湖、万江二级平台已完成与市级平台的对接。
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