老人日间照料室、体育活动室、残疾人康复室、曲艺舞蹈室……社区综合服务中心为居民提供了多种便利的服务。然而，各镇(街)和社区(村)建设社区综合服务中心的积极性并不高。2014年和2015年，社区综合服务中心的预期建设目标大部分未完成，这两年的总体完成率仅为25.23%。市民政局透露，预计到今年年底，全市社区综合服务中心将共达130余个，占全市社区(村)总数的20%多，低于原预期的40%。
今年也只完成预期目标的一半多
昨日，市民政局公布了2014-2015年度社区综合服务中心建设“以奖代补”经费绩效评价基本信息。
为了调动镇(街)和社区(村)自行建设社区综合服务中心的积极性，市财政在2014年-2016年，连续三年，每年根据奖励经费审核情况安排不超过3500万元的奖励资金。奖励项目包括服务设施建设奖励、运营服务奖励和日常维护管理奖励。其中，服务设施奖励最高为60万元，运营服务奖励最高为25万元。2014-2015年度获得奖励的社区综合服务中心共有37个。
经综合评价，2014-2015年度东莞市社区综合服务中心建设“以奖代补”经费项目的评价结果为78.5分，绩效等次为中。
其中，项目预期建设目标大部分未完成。2014年计划建成70个社区综合服务中心，实际建成17个，完成率为24.28%；2015年计划建成41个社区综合服务中心，实际建成11个，完成率为26 .83%。2014- 2015年总体建设任务完成率为25 .23%。对此，市民政局有关科室负责人解释称：对于社区综合服务中心的建设并没有硬性要求，而是以镇(街)和社区(村)自愿为原则。“它们先上报建设计划和目标，但在建设过程中，由于工程招标、场地、经济条件等原因，有些并没有达到预期。”
根据此前预期，到2016年底，力争全市40%的社区(村)建成社区综合服务中心。昨日，该负责人坦言，这个预期也实现不了了。“预计到今年年底，全市社区综合服务中心将共达130余个，占全市社区(村)总数的20%多。”
明年将调整“以奖代补”标准
由于项目预期建设目标大部分未完成等，导致预算执行率低。据统计，2014-2015年，市财政共预算安排4670 .18万元，实际支出1546.907万元，预算执行率仅为33.12%，造成财政资金闲置，影响财政资金的使用效益。
其中，2014年市财政预算安排3500万元，实际支出393.04万元，年度预算执行率为11.23%；2015年市财政年初预算安排3057万元，后来预算调整为1170 .18万元，实际支出1153.867万元，年度预算执行率为98 .61%，但预算调整率达到-61.72%。
为此，对于2017年社区综合服务中心“以奖代补”资金预算，市民政局将逐一明确资金的申请条件、申请资料、申请时限，要求各镇街结合实际情况，合理作出预算安排，进一步提高预算编制的可行性、有效性和精准性。市民政局有关科室负责人同时透露，明年还将调整社区综合服务中心“以奖代补”的标准。
此外，根据评估，有些社区综合服务中心的部分功能室设置不够合理，部分功能室利用率低。对此，市民政局要求，对于非必要设置的功能室，该调整的要立即调整，能整合资源的要尽量整合。
