过去3年，珠海帮扶阳江、茂名两市80个贫困村成效显著。
珠海市产业扶贫经验为国务院扶贫办和省扶贫办的充分肯定，并在全省、全国加以宣传与推广。
珠海新一轮扶贫，将定点阳江茂名211个贫困村：
确保到2018年，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。
总结经验·上一轮扶贫 阳江茂名80个贫困村全部实现脱贫
在上一轮扶贫开发“双到”工作中，珠海市主要承担帮扶阳江、茂名两市80个贫困村重任。在对口帮扶进程中，珠海全市动员，实施精准帮扶；坚持民生、产业两手抓，创新机制，利用珠海与被帮扶地区的比较优势，出台产业扶贫政策，以产业扶贫为主要抓手，举全市之力推进精准扶贫并取得明显效果。
一批先进个人先进集体获表彰
统计显示，珠海帮扶阳江、茂名两市80个贫困村累计落实帮扶资金约8.25亿元，顺利完成对6834户贫困户、2.2万贫困人口、80个贫困村的帮扶任务。贫困村集体经济收入平均每村10.33万元，约是帮扶前的14倍；村民人均纯收入、贫困户人均纯收入分别为12864元和9900元，约是帮扶前的2.7倍和3.8倍。贫困村、户生产生活条件显著改善，全部实现脱贫；村、户发展基础不断夯实，社会保障水平得到较大提高；村班子带领群众致富奔康能力显著提高，促进了被帮扶地区经济发展，社会和谐稳定。
珠海市扶贫开发“双到”圆满完成对口帮扶阳江、茂名和市内帮扶工作任务。2013-2015年扶贫开发“双到”工作，珠海被省评为优秀等级，并涌现一批先进单位和先进个人。其中，全市72个部门（单位）及企事业单位，共对口帮扶阳江、茂名市5县（市）80个重点帮扶村，所有参与帮扶的单位考核得分均为90分以上，考核结果全部为优秀。其中，市教育局等24个单位被评为先进单位，黄飞等45人被评为先进个人。
2013－2015年，市内扶贫开发“双到”工作共计参与帮扶的单位为31个。考评结果显示，斗门区等15个单位获评优秀等级，其余16个单位为良好等级。
扶贫开发珠海经验获推广
长期以来，珠海市高度重视并努力探索扶贫开发工作。三年来，珠海发挥本市与阳江、茂名各自的比较优势，在阳江、茂名两市共同努力下，实施政府主导、平台化、产业化、基地化、市场化“一主四化”的精准扶贫新路子并取得显著帮扶成效。珠海市产业扶贫经验为国务院扶贫办和省的充分肯定，并在全省、全国加以宣传与推广。
据介绍，具有珠海特色的扶贫开发新思路、新经验主要表现为四点：
一是建立健全工作机制，促进责任落实到位。珠海把扶贫工作摆上党委政府重要议事日程，统筹谋划，协调推进，成效凸显；
二是用好政府有形之手，促进帮扶力度到位。在本轮扶贫双到工作中，珠海大胆创新，建立三个统筹扶贫工作机制，统筹全市资源，动员全社会力量，全方位进行帮扶；
三是激活市场无形之手，促进产业与市场对接到位。按照“平台化、产业化、基地化、市场化”的思路，珠海市从生产、流通到服务等多个环节构建对接市场的有效渠道，解决贫困地区产业发展难题。在生产环节，引进农业企业参与投资建设产业基地。对原有一定产业基础的贫困村，帮扶成立合作社，带动农户适度规模经营；
四是加强扶贫队伍建设，促进工作落实到位。在扶贫工作中，珠海市充分发挥市扶贫办扶贫指挥部的职能，切实做好组织、统筹、指导、协调、监督等工作，统筹协调全市力量推进扶贫开发。在全市遴选优秀干部组成驻县扶贫工作组和驻村干部队伍，将扶贫工作触角延伸到每一贫困村、每一贫困户。
部署工作·新一轮任务 将定点扶贫阳江茂名211个贫困村
未来三年，珠海将落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，协调动员各方面力量，扎实推进脱贫攻坚十项工程，提高贫困人口收入，完善社会保障，推进基本公共服务均等化，改变贫困地区落后面貌，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫，与全省人民同步迈入全面小康社会。
目标高 任务重
会议明确，珠海在脱贫攻坚战中目标任务是：完圆满完成对口阳江、茂名两市精准扶贫工作，确保到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”。即，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。具体为，按今后三年年均增长不低于7%计算，预测2018年全省农村居民人均可支配收入为不低于16367元。通过三年脱贫攻坚，要使有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于7365元；符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入占当年全省农村居民人均可支配收入比重不低于60%，即不低于9820元，确保全部出列。
据了解，珠海市新一轮对口帮扶阳江、茂名两市，将具体负责脱贫资金的三成（两市贫困人口约14.3万人，其中：阳江3.9万人，茂名10.4万人）；省安排珠海市定点帮扶村211个（茂名142个，阳江69个），除定点帮扶村外还要负责部分村外分散贫困人口脱贫任务；每年需完成脱贫任务的1/3，珠海市共帮扶约4.3万人，每年要脱贫约1.4万人。
高标准 严要求
新一轮精准扶贫的特点，一是规模更大，任务更重。据介绍，新一轮扶贫工作中，珠海市定点帮扶村将由80个增加到211个，还增加了贫困村外散户的脱贫任务。同时，本轮帮扶的定点帮扶村分布在112个镇，其中茂名80个镇，阳江32个镇。扶贫对象都是硬骨头，脱贫成本高。
二是帮扶工作要求更精准。
据了解，本轮脱贫攻坚的核心是精准，要求建档立卡、扶贫措施、扶贫资金、脱贫考核到户到人，建立扶贫信息库和大数据平台，实行长期公示，动态管理，一户一策解决贫困问题等。
三是考核督查问责更严格。
在新一轮扶贫工作中，要求每年脱贫名单要上报省，省按10%的比例抽检考核。同时，要建立问责、督查、约谈等考核问责机制，对工作推进缓慢、成效不明显的全省通报、限期整改；对未完成年度任务的，要对党政主要领导约谈；对不作为甚至弄虚作假的将严肃追责。
四是强调必须落实责任。
新一轮扶贫工作，强调落实一把手责任，五级党政一把手亲自抓扶贫；强调市、县书记要亲自担任扶贫开发领导小组组长，及时研究脱贫攻坚工作，解决扶贫工作中的困难和问题。强调把脱贫工作纳入市、县领导班子述职和考核内容；领导要率先垂范，挂村督导。强调切实加强扶贫机构、队伍建设，配强各级扶贫部门领导班子；配强驻县扶贫工作组和驻村干部。强调贫困村内的脱贫攻坚任务，以对口帮扶市为主；贫困村外的脱贫攻坚任务，以当地为主，但帮扶市负责帮扶措施和资金落实的监督检查。
四大措施构建脱贫攻坚大格局
在新一轮扶贫工作中，强调要统筹好中直和省直驻珠单位、市机关企事业单位以及社会各界的资源要素，建立健全帮扶责任体系，构建政府、市场、社会有机结合、协调推进、合力攻坚的大扶贫格局。
第一，要严格落实脱贫攻坚领导责任制。
要严格落实五级党政一把手亲自抓扶贫责任，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，细化工作任务、目标、进度，严格督查落实。落实贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶责任，市厅级领导联系一个村，了解情况，督导工作落实。各帮扶单位承担主体责任，帮扶单位一把手，是第一责任人，每年2次深入贫困村调研，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各帮扶单位主要领导要把脱贫任务完成情况作为年度述职的重要内容。
第二，强化结对定点帮扶与社会帮扶。
继续实施结对定点帮扶，将211个贫困村的帮扶任务具体分解到118个帮扶单位，其中：95个中直、省直和市机关事业单位共帮扶103个村；8个区共帮扶78个村；15个国有企业共帮扶30个村。坚持一村一策、一户一法，集聚资金、项目、技术等各类资源要素投向贫困村，确保不脱贫不脱钩。各帮扶单位要充分调动社会力量参与扶贫，积极探索政府向社会购买扶贫开发服务，开展扶贫志愿者行动，鼓励引导各类社会组织和志愿者以及教育、科技、医疗等行业人员到贫困地区服务。
第三，选派和培训好扶贫干部队伍。
按省的要求，向9县派驻6个扶贫工作组，向211个村各选派1名驻村干部。市委组织部、市委农办等部门，要尽快落实好此工作，确保按省要求4月底前按时进驻。
第四，广泛发动，形成社会各界参与扶贫良好局面。
继续发挥好国家扶贫日和广东扶贫济困日平台作用，改善募集资金投入领域和投入方式，强化信息公开，积极引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，参与脱贫攻坚，并将募得的资金全部高效用于精准扶贫，形成强大社会合力，构建政府、市场、社会协调推进的脱贫攻坚大格局。
关键词1 分类施策
新一轮扶贫工作强调分类施策，将因地制宜，分门别类制定和实施扶贫政策措施，绝不搞“一刀切”、“一锅烩”。
首先，对有劳动能力的贫困人口，要通过实施产业扶贫、加大培训和转移就业力度等，促进贫困人口加快增收。一是要大力发展区域特色产业。
其次，对因灾、因病、因学、因残等致贫的人口以及丧失劳动能力的贫困人口，要重点通过完善基本公共服务及社会保障制度促进稳定脱贫。
另外，对贫困村，要通过促进集体资产增值收益、改善基础设施条件等，提高村集体收入，加快整体脱贫。一是深化帮扶村集体产权制度改革，村集体资产收益的分配向贫困户和贫困人口倾斜。
关键词2 任务安排原则
新一轮扶贫工作由中直、省直和市机关事业单位、各区和国有企业等进行定点帮扶。
综合考虑帮扶资源均衡分布、帮扶地任务情况、帮扶部门（单位）能力等因素，全市定点扶贫工作任务坚持大稳定，小调整；定点扶贫任务与全面对口帮扶任务尽量相对应；帮扶部门（单位）实力与扶贫任务相对应；新增帮扶部门（单位）按各市（县）新增任务情况进行调剂。
关键词3 十个落实
落实精准识贫；落实申报程序；落实建档立卡；落实帮扶规划；落实帮扶到户；落实整村推进；落实组织建设；落实社会扶贫；落实资金管理；落实工作制度。（来源：珠海特区报）
