在珠海，推动民营经济新一轮大发展的号角已经吹响。
7月29日上午，全市民营经济工作会议召开，并出台《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》，其中拟定的28条扶持民营企业的措施一时在民企盛传，以至于“28条”成为了该文件的代称。
“28条”到底说了些什么？民营企业将在哪些方面获得何种力度的扶持？
8月5日，由珠海特区报社和珠海市科工信局联合主办的聚焦民营经济“28条”民营经济政策宣讲会在报业大厦举行。市科工信局副局长王晓东在现场与珠海市重点民营企业代表互动，对“28条”进行了首场详细宣讲。
解读
扶持民企政策到底有多接地气？
支持创新发展 国家级研发机构，可获800万元奖励
“珠海企业的工业设计全省落后。”王晓东直言不讳地说，珠海一些民营企业中根本没有研发。企业如果不创新，就没有发展。城市没有创新，也发展不起来。
王晓东将珠海与邻居深圳做了简单对比。他说，深圳是国家级创新城市，它从80年代就提倡创新驱动，才有了今天的以华为为代表的创新型企业。
为了支持民营企业创新，“28条”从研发机构的建立、科研开发的投入、首台（套）重大技术装备的使用、提升工业设计水平、参加创新创业大赛等方面对民营企业提出了奖励政策。如果企业研发机构被认定为国家级，企业可以获得800万元的奖励。这是“28条”中提出的最高的单项奖。
“珠海有一家无人飞机研发民企，就是通过参加创新创业大赛获得知名度，进而获得资金支持。”王晓东说，民企既要埋头苦干，又要抬头看路。对以这种方式脱颖而出的民企，“28条”还要进行奖励。
扶持做大和做强
大而强是一个方向，小而强是另一个方向
“28条”支持民营企业壮大规模。对营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民企分别给予50万元、100万元和200万元的奖励，对珠海市首次入评“中国民营500强”的企业奖励300万元。
兼并重组是壮大规模的快车道。“28条”鼓励民企以多种途径开展兼并重组。兼并重组企业单个项目最高可获奖300万元。
大而强是一个方向，小而强是另一个方向。王晓东说，德国很多小企业也能当上世界冠军。“28条”鼓励企业实施品牌发展道路，对首次获得中国驰名商标、广东省著名商标和广东省名牌产品的企业，分别给予50万元到100万元不等的奖励，即使只是参加了市长质量奖，也可以获得8万元补助。
完善民企发展环境
要使各类人才引得进、留得住、能发展
“有些工业园到了晚上就是一个死城，漆黑一片。这不符合人的发展需要。”王晓东说，因此“28条”要求到2017年底给每个工业园区配上集超市、餐饮、社区门诊、图书馆等为一体的人才公寓综合体，并逐步配套各级学校、幼儿园等，使各类人才引得进、留得住、能发展。
人才是企业发展的重要因素。王晓东说，珠海市现有的人才体系从2008年确立，现在要做出调整。要把人才认定的权力交给企业，对创新型企业采取“一企一策”，方便企业根据实际需求获得人才。因此“28条”提出进一步梳理人才政策，扩大人才优惠待遇，完善创新创业人才政策体系。
户籍问题是外来人才的重点关心内容之一。落户了，就能解决子女公费入学问题。“28条”提出，给民企入户指标翻倍：认定为市民营科技企业时给一次入户指标，三年后仍然是，且主营业务收入倍增，再给一次。对全市有重大贡献的科技民企，也可施行“一企一策”。
“28条”还提出，要以设立政策性融资担保机构、建立小微企业票据保贴中心、支持发展科技型银行发展等手段，改善民企的融资环境。
加大公共服务力度
“28条”自发布起实施，各区、各部门两月内出台配套
在推进“双创”工作方面，王晓东把珠海和广州、深圳做了对比，认为做得不够：“珠海每年申报的企业不过是几家，而广州、深圳的都是几十家企业。”
王晓东说，政府就是要提供公共产品和公共服务，营造好的发展环境，所以“28条”要求营造全社会创新氛围，构建面向世界的更加开放的创新体系。珠海民企只要被认定为国家小型微型企业创业创新示范基地，珠海会有100万元的奖励。
王晓东还解释了“28条”为什么要设立市一级小微企业共性技术公共服务平台、民营经济发展研究中心、实施中小微企业工匠精神培训工程等等。
“28条”自发布之日起实施，要求在两个月内各区、各部门出台相关的配套实施办法。王晓东说，市政府每年要对这28条进行检验，根据效果进行调整。他希望企业主动了解政策、利用政策，并及时反馈。
倾向
市科工信局副局长王晓东：政府毫无保留支持民营经济
对“28条”出台的政策导向，王晓东明确地说：这表示政府正在毫无保留地支持民营经济的发展。
“现在是民营经济发展最快、也是最受瓶颈制约的时代”，王晓东说，目前民营企业在全国企业数量中占比超90%，带来就业数逾70%，对GDP贡献逾60%，税收贡献逾50%。相应地，自“十四大”确立了市场经济地位以来，国家及各个地方相继出台了一批扶持民营经济的政策。单以珠海而论，珠海此前就出台过扶持民营经济的“32条”，现在又提出“28条”，且扶持力度远大于“32条”，因此要对民营经济有信心。
王晓东认为，政策出台的目的就是要稳定社会的预期。“28条”中，政府发布了一系列看得见、摸得着的优惠措施，包括政策红利，即积极的财政政策，这些政策与各民企利益攸关，政府正在做相关资金的管理办法，以对民营企业进行长远的支持。因此，民营企业要善于把握政策、关心政策、享受政策、借助政策来发展自己。
声音
“28条”是企业的“定心丸”
珠海博威电气股份有限公司副总经理谭跃远：将直接减轻资金压力
博威公司在高新区成立了研发中心，并于2015年9月通过市政府认定，迄今共投入资金200余万元研发智能电力控制设备、电网自动化等产品。研究中的产品将在增加设备运行可靠性的同时，能在各种电路故障中快速计算故障电流的大小并上报相关信息，有助于使用单位对电力系统故障进行判断。
2016年，博威公司已经得到高新区政策补助20万元，又向市政府申请了扶持。按照“28条”的内容，公司将能从市政府获得50万元的财政补贴。这些政策扶持将直接减轻公司的资金压力，促进研发开花结果。
谭跃远认为，“28条”是一套很好的扶持政策，它的出台等于给民营企业吃了一颗“定心丸”。它给了民营企业一个明确的发展导向，而政府鼓励的方向就是民营企业应该发展的方向。博威公司发展态势本就良好，现在他对公司发展更有信心了。
珠海银隆新能源有限公司项目工程师赵雪玲： 有望解决员工流失痛点
珠海街头的电动公交车、天然气公交车、气电混动公交车大多是银隆新能源有限公司在三灶镇生产出来的。赵雪玲说，地理位置的偏远导致了公司员工流失，“28条”的落实有望解决这个痛点。
赵雪玲说，公司有安排专车接送员工上下班。虽然班车线路覆盖全珠海，但是每天只有一班班车往返。住在主城区的员工一旦错过班车就只能坐公交，至少要倒3次车，往往要花两个小时的时间在路上。
宣讲会提出，部分工业园区通不了车，或者车次非常少，这都不符合发展需要。因此“28条”要求要进一步完善包括公共交通在内的工业园区配套建设。赵雪玲认为这项内容把准了公司的交通“痛点”，希望“28条”的落实能帮助公司解决这一“痛点”。
银隆公司也是科研大户。她认为，研发经费是中小型民企的大负担，如果企业负责人眼光不长远，研发经费就会抠得很紧。“28条”中的相关政策将激励、引导高新技术产业进行技术创新。
“政企云”使用攻略：一个平台解决民企关切重点
只要拿出智能手机，扫扫二维码，关注公众号，最新政策就可以悉数了解，企业诉求就会得到及时回复，甚至融资增信服务也能够线上完成。
这一切，通过与“28条”同期推出的珠海企业服务平台——“政企云”平台就可以轻松实现。
为打通服务企业的“最后一公里”，珠海市科技和工业信息化局以企业需求为导向，建设了珠海“政企云”平台。“政企云”平台于7月29日正式启动，上线试运行。
此前，政府与企业之间信息总是存在着不对称的、不同步的问题。“政企云”平台将扩大信息交互范围，为中小企业提供了畅通的信息来源和交流平台。
“政企云”平台目前可为全市企业尤其工业企业，提供政策推送、诉求办理、融资增信、成果转化、服务对接和人才培训等综合服务事项。
企业均可通过网站、服务热线、微信公众号、现场咨询等四种方式登录平台，从而实现政府与企业，线上与线下全程互动、企业诉求马上就办等高效政务服务。
各部门
政策信息一“号”打尽
在“政企云”平台上线之前，企业往往需要前往市科工信局、发改委、商务厅等各个部门机构的网站获取政策信息。
而现在，仅仅需要查阅“政企云”平台，企业即可将所需要的政策信息一“号”打尽。
另外，注册企业在拨打企业服务热线2111177进行验证激活后，还可以根据企业自身生产经营需要选择性订阅系统发布的政策。
在选择订阅所需类别的政策信息之后，“政企云”平台会通过短信或邮件（微信订阅即将开通）的方式，将相关政策信息进行精准推送，做到有的放矢。
动动手指
轻松提交企业诉求
民营中小企业在生产经营过程中，特别在企业设立之初，会遇到各式各样的问题，需要寻求相关政府部门的帮助。
企业生产经营和发展的诉求是政府服务的根本，也是“政企云”平台的另一核心。
“政企云”平台为企业提供了统一的诉求反映渠道，通过统一门户入口提供一站式的诉求办理服务。
企业在通过账号登录平台之后，在管理系统后台中的“诉求管理”入口中，对计划反映的诉求进行填写登记，并附带相关材料，即可进行诉求的反应。
而在诉求提交之后，记录诉求编号和查询密码，企业还可以在平台门户或微信公众号（即将开通）提供的进度查询服务中，查询诉求办理的状况。
在反映诉求后，相关部门机构会尽快对诉求进行答复，在“办事不见面”的便捷下高效解决企业诉求。
王晓东透露，企业通过这个平台提交的诉求一定会得到回复，三个工作日内相关部门未进行答复的话，将被市科工信局予黄牌警告，超过七个工作日未答复企业诉求，将予红牌警告，也就是约谈。
让融资增信变得简单便捷
在当下民营中小企业的发展过程中，融资贷款一直是大家的一块心病。
“政企云”建立了投融资增信平台，将逐渐完善其功能，为企业解决融资、贷款、贴现等诸多需求。
在“政企云”平台当中，企业可以通过直观浏览珠海市内提供融资渠道的20多家银行机构，有意向地选择银行机构的融资产品进行融资合作。
只要企业在“政企云”平台上完成了信息注册，就可以在投融资增信平台上进行业务的办理。
另外，企业若对融资有任何疑问，还可以资讯平台按市、行政区和功能区所划分的9个“店小二”，进行在线交流回答，让融资增信变得更加简单便捷。 （来源：珠海特区报）
