为民企破除束缚加油鼓劲
近十多天以来，
珠海出台的一项民营经济新政，在
珠海市广大民营企业中反响强烈。它就是《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
在民营企业界，它被更简单明了地称为“民营经济28条”。因为它从支持民营企业创新发展、扶持民营企业做大做强、完善民营经济发展环境、加大公共服务力度、政策落地与评估五大方面提出28条“高含金量”的措施，全力支持民营企业做优做强做大，推动珠海民营经济又好又快发展。
8月12日上午，由珠海市科工信局和珠海特区报社联合主办的“党报服务日”聚焦民营经济新政“幼狮计划”培育企业宣讲会在报业大厦报告厅举行。这是市科工信局和珠海特区报社就“民营经济28条”联合主办的第二场宣讲会，专门针对珠海市150家小微工业企业“幼狮计划”培育企业。
新推出的民营经济“28条”有哪些干货？数百万不等的奖励何时可以开始申报？两个半小时时间里，现场气氛十分热烈。来自市科工信局、市中小企业服务中心和广东同望科技股份有限公司的相关负责人，耐心为广大“幼狮计划”培育企业答疑解惑，支招建言。
“民营经济‘28条’，可以说条条都是干货！”市科工信局相关负责人在宣讲中表示。而为民营企业量身定制的政策“礼包”，也受到企业代表的热捧：“一座城市要创新驱动，首先要求政府服务上要创新，新政策既帮助我们破除束缚，也给我们加油鼓劲！”
八成以上为创新措施
民营经济是推动珠海市经济发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。民营经济，也是珠海发展的活力所在、后劲所在。
目前，珠海全市规上工业企业中30%是民营企业，80%的上市公司是民营企业，近400家高企中有76%是民营企业，民营企业吸纳了全市一半以上的就业人数。
但横向比较，民营经济也是珠海的短板所在。珠海市民营经济依然存在总量不够大，龙头企业和特色产业集聚不多，集聚配套效应不强，实体经济占比小，产业结构不够优，服务体系及公共技术平台支撑不足，营商成本在升高等短板。
7月底正式印发的《珠海市人民政府关于加快民营经济发展的若干措施》，是珠海市继“促进民营经济发展32条”之后推出的又一重磅新政。
这28条措施具有“新、准、实”的特点，几乎每条措施都针对当前症结而定，都是实在的“干货”。 “《若干措施》中，新政策占八成以上，覆盖面更广、针对性更强。”市科工信局民营经济发展服务科副科长尹刚在宣讲中表示。
据介绍，诸如，“对研发投入超过全社会研发投入平均水平的民营中小微企业给予持续重点扶持”、“对获得红点奖、IF奖、中国优秀工业设计奖等给予一定奖励”及“对营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业分别给予50万元、100万元和200万元奖励”等都是新政首创。
记者注意到，不少企业代表对《若干措施》中的“增加民企入户指标”非常关注。此前，珠海市已经对经认定为市民营科技企业的企业准予一定入户指标，《若干措施》则提出，如果民营科技企业三年后经复核且符合相关条件，将再次准予一定入户指标。对于全市有重大贡献的民营科技企业，可施行“一企一策”入户政策。
企业代表表示，近年来，珠海市出台了多项扶持民营经济和中小微企业发展的政策，但部分政策措施效果不明显，或是普惠性不够， “还不够解渴”，有些优惠政策缺乏具体的配套措施，执行中也存在隐性壁垒，难以完全落实到位。
“一座城市要创新驱动，首先要求政府服务上要创新，新政策既帮助我们破除束缚，也给我们加油鼓劲！” 珠海森龙生物科技有限公司项目经理李伟告诉记者，尤其在经济新常态下，实体经济面临较大下行压力的情况下，“珠海的创新政策让我们更有信心！”
部分奖励高于省标准
30万元、50万元、100万元……最高奖励800万元。除了为民营企业营造更好的发展环境，《若干措施》还加码了对民营经济创新发展的资金扶持，让广大民营企业可以大胆“抢红包”。
诸如，《若干措施》明确对民营工业企业建立市级以上工程中心和企业技中心给予支持，经认定为国家级、省级和市级分别给予最高800万、200万和50万元的财政补贴。市科工信局负责人表示，此前，相对应的奖励分别为500万、100万和30万，此次则一次性进行了大幅提升。
而针对珠海市民营龙头企业偏少的情况，支持民营工业企业壮大规模，新政对营业收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的民营工业企业分别给予50万元、100万元和200万元奖励。尹刚表示：“这一标准，比广东省最新修订的政策奖励还要高。”
不少企业对于上述奖励政策早已怦然心动。一名女企业家代表现场提出，自己企业2016年6月刚刚拿到了“广东省著名商标”称号，而新政明确提出民营企业商标首次获得“广东省著名商标”称号可获奖励50万元，“请问现在可以申请相应的奖励吗？”
珠海森龙生物科技有限公司成立于1999年，是一家集体外诊断设备研发、生产、销售和服务于一体的高新技术企业，也是珠海市2015年的“创新小巨人”企业。参加宣讲会的项目经理李伟对企业工程中心补贴十分关注。
“根据新政策，民企建立市级以上工程中心，可以获得最高800万、200万和50万元不等的财政补贴。我们这两年一直在筹备建立企业工程中心，现在有这么大的财政补贴支持，我们将加快脚步，争取2016年上马。”
“28条”落实首个配套措施
高新区成立政策性融资担保平台
融资难、融资贵的问题，堪称困扰不少企业的绳索，也是珠海想要全力破解的难题。宣讲会上，市中小企业服务中心主任李仲介绍了小微企业“四位一体”融资平台业务内容。
“高新区已建立注册资金1.1亿元人民币的担保公司，珠海市将投入资金，使资金总量达到2亿元，以解决企业担保难的问题。”在宣讲会上，李仲透露了这个消息。这是珠海市“28条”宣布以来落实的第一个配套措施。
李仲说，这个担保平台是全部由财政资金建立的政策性担保机构。小微企业，不仅不用交保证金，还将能享受近乎半价的担保费：这里的担保费不会超过2%，而行业平均收费为3.5%-4%。“担保公司会亏，怎么办？政府补贴。”
李仲介绍，2008年，市政府推出了小微企业“四位一体”融资平台，至今为企业贷款120多亿，贴息1.5亿左右。许多小微企业通过这些方式获得贷款得到帮助。2015年，市政府对“四位一体”进行修改，推出三个产品支持小微企业，分别是“支小贷”、助保贷、转贷。
修改后的“四位一体”还在两个方面突出对科技型小微企业的扶持：一是这类企业的保证金全由政府出，如果不是科技型企业，政府只出5%；二是对科技企业贷款贴息最高封顶50万元人民币，非科技企业只有30万元。
“我们在社会上融资，担保加利息的总费用常常超过10%，负担太重。”珠海市美信电子科技有限公司经理朱报杰说，政府出面降低小微企业融资的费用，那太好了。
“现在政府不是光喊口号了，是在落实，这个很关键。”珠海市光普太阳能科技有限公司总经理冯健说，他的企业有很多具有创意的东西，但是没有资金，好的创意项目不敢动。“如果有了钱，我们的产品就可以大踏步地往前推。”
“政企云”如何打通“最后一公里”
简单共性问题平台直接回复 个性问题提交对应职能部门
7月29日，在全市民营经济工作会议上，珠海市企业服务平台——“政企云”正式启动，上线试运行，政府与企业可借助这一移动互联网平台实时互动。宣讲会上，“政企云”的开发公司，广东同望科技股份有限公司曾德伟经理对企业使用操作珠海市企业服务平台（政企云）进行培训。
据介绍，“政企云”平台旨在通过“互联网+政务服务”模式，为全市企业提供政策推送、诉求办理、融资增信、成果转化、服务对接和人才培训等综合服务事项。全市企业均可登陆该平台，从而实现政府与企业、线上与线下全程互动、企业诉求马上就办等高效政务服务，有效打通服务企业的“最后一公里”问题。
“目前，政府和企业之间缺乏一个同步的服务平台，信息经常不对称、不同步，“政企云”在这种情况下应运而生。”曾德伟说，平台适用对象十分广泛，核心在于政策措施和企业诉求两个方面，可实现政策措施，精准送达；企业诉求，马上就办；线上线下，全程互动；资源整合，共享发展。
据介绍，企业在生产经营过程中出现的问题，只要上这个平台进行反映，简单的共性问题，平台可以直接回复。而对于企业的个性问题，平台管理办公室将把这些诉求提交到对应的职能部门，“这样一来就可以很好地解决以往企业提问题时出现“没有回音、没有着落”的问题。”
珠海市蜜蜂科技有限公司，是珠海市知名的大学生创业团队，其一手打造出位于高新区南方软件园的“Bee+创新青年业态”首个联合办公空间。公司对外联络官罗怡婧对“政企云”的使用充满期待：“因为政策很分散，所以以前要去搜集和自己企业相关的政策时，都很费时间。如果有了‘政企云‘这样一个平台对政策做到精准推送的话，那将会大大降低企业的时间成本和人力成本，提高效率。”
民营科技企业获两批入户指标
“28条”将放松人才认定和落户限制
位于南屏的珠海浩星自动化设备有限公司经理汤本全最近在烦恼着别人的烦恼：他公司的一位业务骨干因积分不够，不能让小孩入读公立小学。汤本全总在想：怎么把这个小孩转到公立学校去呢？
宣讲会上，市科工信局民营经济发展服务科邓宇详细解释了民营科技企业的入户政策，解开了他的难题：汤本全公司的业务骨干，或许可以通过民营科技企业的认定而成功申请入户！
邓宇介绍，民营科技企业的入户门槛包括：固定资产投资额达100万元（含100万元）以上，年纳税额每满20万元可申请1人入户，最多可申请3人入户。入户人员也有一定要求：要么是企业的法人代表，要么是已在该企业累计缴纳3年以上社会保险金的大专以上学历员工，且年龄须在45周岁以下。
“这些政策条件我们完全能达到，可惜的是以前我不知道。”汤本全说，公司已经在珠海发展了十年，现在该考虑员工们的子女入学问题了。不解决这个问题，骨干们都没法安心工作，留不住人最让企业头痛。
其实，上述政策还不是民营科技企业的全部福利。为解决企业发展的人才“痛点”，刚刚出台的“28条”扩大了民营企业的入户指标：三年后仍是科技企业，且主营业务收入倍增、年均科研经费占年主营业务收入3%以上的可再获一次入户指标。
“28条”还规定，对全市有重大贡献的民营科技企业，可施行“一企一策”的入户政策。邓宇表示，这个政策还在制定中。
现场解疑答惑
不建议找中介 机构申请资金
“民营经济28条”在宣讲会上受到广大企业代表热捧，即便是市科工信局和市中小企业服务中心的细致讲解后，不少代表仍然觉得有“意犹未尽”之处。在宣讲之后的互动环节中，企业代表的提问十分踊跃。
提问：“民营经济28条”的细则大概什么时候可以出台？里面的很多奖励补贴政策，我们作为企业什么时候开始申请？
回答：在《若干措施》第26条有详细说明，市政府相关部门和各区应当自本政策措施发布之日起2个月内，依法定程序制定或完善具体配套实施办法与操作规程，确保各项政策落地生效。目前各职能部门和各区都在按照各自的工作职能制定配套的文件、实施细则等。
提问：现在有一些中介机构，可以帮助民营企业申请扶持资金，但他们提出的佣金额度都比较高，有没有相关的措施来限制佣金收取的额度？
回答：这也是困扰我们很多年的问题。我们一直都不赞成企业通过中介服务来申请专项财政资金。中介机构主要是为了盈利，所以在申报过程中有可能会弄虚作假，而且中介机构对企业的情况也不了解。我们建议企业不要找中介机构，还是自己安排专人负责申报更好。
提问：企业平时使用珠海市企业服务平台——“政企云”，是需要付费的吗？
回答：“政企云”是珠海市进一步完善公共服务体系、着力解决制约民营经济发展突出问题的重要平台。这是一个公共服务平台，广大企业日常使用平台是完全免费的。但是如果要申报金融机构在里面发布的金融产品，就要具体了解里面的细则。 （来源：珠海特区报）
