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吕业升详解东莞突围重点

时间：2017-05-15 00:14阅读：次

	以供给侧结构性改革为统揽抓好十大重点工作　　方向已定，路径已明，东莞突围的重点在哪里？吕业升指出，东莞突围是一项系统工程，要坚定不移以供给侧结构性改革为统揽，抓好十大重点工作，着力推动在更高起点上实现更高水平发展。　　其中，在创新统筹园区发展管理体制方面，东莞将研究向园区下放市级审批权限；在惠企政策方面，将实施“一企一策”精准惠企。　　（2016年12月14日，市委党校专题报告会举行。记者郑琳东摄）　　研究向园区下放市级审批权限　　吕业升指出，当前制约园区统筹发展的最突出问题是管理体制机制不够完善。要围绕打造松山湖国家自主创新示范区强核带动、东西两翼齐飞、园镇（街道）联动发展的协同发展格局，推进园区统筹管理体制改革，研究向园区下放市级审批权限，提升园区的资源整合、科技创新、聚集产业、统筹协同能力，推动园区和周边区域深度融合发展，创新园区开发模式，使园区成为支撑东莞未来经济发展、带动经济结构调整的强劲引擎。　　在提高行政服务和行政监管效能方面，吕业升强调，“放管服”改革是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在，要加强事前、事中、事后监管，同时，全面实施普惠制中心镇管理机制。在32个镇街全面落实中心镇管理机制，并以带机构带职能的方式把市级事权真正放到区域中心的管委会。　　实施“倍增计划” 精准惠企　　吕业升指出，企业是市场创新的主体。要实施“倍僧计划”，按民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家共约200家企业，制订行动方案，力促这些企业在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标，以及利润和纳税等效益指标的“倍增”，并带动面上存量企业的倍增。　　吕业升表示，过去制定出台了很多惠企政策，但企业还不太了解，落实效果也不理想，没有真正起到帮扶作用。今后要根据各家企业的不同特点和需求，专门制定个性化政策，通过“一事一议”工作机制实施“一企一策”，推动政务服务改革，将惠企措施更高效、更有针对性地精准授予企业。　　吕业升强调，市里实施的“倍增计划”，重点对象是200家企业，数量有限。各镇街要不等不靠，积极行动起来实施各自的“倍增计划”，选择一批高成长性的中小企业进行重点培育，使之加快成长为地方的支柱企业。　　2018年底前新建成1800公里截污管网　　吕业升指出，要全力推进截污管网建设，明确截污管网的建设主体和运营维护主体，确保2018年底前新建成1800公里截污管网，2020年底前再新增建设1000公里。要按照“一河一策”思路和“收尾一条、在建一条和规划一条”的节奏，全面开展内河涌污染整治和生态修复。要加强涉水面源污染整治，争取到2020年，真正让全市人民既能望到蓝天白云、青山绿树，也能用上放心水、喝上干净水。　　为加强资金保障，在创新投融资机制方面，东莞将创新以轨道交通建设为重点的交通基础设施投融资机制，以水治理、水产业发展为重点的环保水利设施建设投融资机制，园区建设投融资机制，民生建设投融资机制，打破依赖财政投入的局限。　　市直职能部门共同帮扶8个次发达镇　　吕业升指出，要建立市直职能部门共同帮扶8个次发达镇发展的新机制，在规划、国土、交通、招商、科技创新、财政上给予次发达镇特殊政策倾斜。安排财政收入排名靠前的镇街，与市财政共同出资，设立扶持次发达镇产业发展资金池，推动次发达镇实现赶超发展。　　在推进城市更新连片改造方面，要抓住经济下行压力下传统产业和企业逐步退出的窗口期，利用产业基金、专业运营商、镇村统筹等多种方式，推进城市更新连片改造，建立连片改造示范片区，加快打造连片改造的标杆项目。借鉴广州、佛山等城市的先进经验，推动产业与文化、创意相结合的优质项目发展，扩大“三旧改造”的社会影响力和提高群众认可度。　　热词摘要：　　“六个双重” 　　一是高端制造回流和低端市场分流的“双重挤压” 　　二是区位优势弱化和城市竞争加剧的“双重困境” 　　三是开发强度偏高和生态负荷过重的“双重约束” 　　四是“三驾马车”减速和动能转换胶着的“双重风险” 　　五是化解社会矛盾和消除安全隐患的“双重挑战” 　　六是推进深度转型和锻造一流队伍的“双重考验” 　　“五个更” 　　一是经济结构更优　　二是发展动力更足　　三是城市环境更美　　四是体制机制更活　　五是人民生活更好　　十大重点工作　　一是创新统筹园区发展管理体制　　二是实施企业规模与效益“倍增”计划　　三是全面打响水环境治理攻坚战　　四是创新投融资机制　　五是有效扩充公共教育资源　　六是提高行政服务和行政监管效能　　七是推动加工贸易创新发展　　八是精准帮扶促进区域均衡发展　　九是创新基层社会治理机制　　十是推进城市更新连片改造
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