去年4月和6月东莞市分别在寮步车检场、虎门港启动陆路和水路“三互”大通关模式改革工作试点。被国家口岸办等部门赞誉为“在全国具有示范意义”，取得了明显成效。在今年上海海关学院进行的第三方评估中，该项改革总体评分为90.68，达到优秀等级，评估认为工作效率得到了提升，企业成本得到有效降低。
除了“三互”大通关外，东莞在推动贸易便利化流程再造中，还创造性地提出了玩具监管的“出口复进口”、网上海关、上门送监管服务等便利化措施。
笔者调查发现，通关便利化改革作为东莞在减轻企业负担、促进转型升级方面打出了一套“组合拳”，极大地释放了“外贸生产力”，为外贸企业发展注入新动能。
“出口复进口”让产品全球同步上市
东莞长安美泰玩具厂的厂长莫玉枝这几天很高兴，因为工厂生产的芭比娃娃终于可以在国内和国外市场同步上市了。在2个月前这是不可想象的，改变来自于东莞出入境检验检疫局推出的“出口复进口”玩具监管模式。
作为全球玩具行业排名前3的美国美泰玩具集团在中国大陆开设的四家工厂之一，美泰玩具只生产芭比娃娃，2015年生产的芭比娃娃总值达到1.24亿美元，中国大陆市场是芭比娃娃的重要市场，而且增长迅速，今年第三季度增速达到了29%。但是作为“三来一补”企业，美泰玩具没有国内市场的销售权，其开拓国内市场的路径是：玩具先出口到香港，再从香港运输到上海特殊监管区，经检验检疫合格后，才能进入国内市场销售。
莫玉枝告诉笔者，在这种模式下，企业的经济成本和时间成本都大大增加，在产品上市的时间上，国内市场总是会比国外市场晚。集团推广新产品时，都会全球同步投放广告，等到产品摆上国内市场的货架时，广告效应已经过了。
东莞出入境检验检疫局经过研究后，认为如果采用“出口复进口”模式，只需要将原来模式的出口目的地和进口地点，由香港以及上海特殊监管区改为东莞港保税物流中心（B型），就可以实现业务操作本地化和检验监管本地化。在实际实施过程中，东莞出入境检验检疫局还创造性地提出了将进口的检验环节前置到生产环节，加施CIQ标志的环节从监管区改到厂区进行。
“出口复进口”模式的这三点改变，大大缩短了企业的时间和仓储成本。东莞出入境检验检疫局相关负责人告诉笔者，按照原有模式，进口玩具在上海特殊监管区时，需要进行检测，检测合格后加施CIQ标志后方可通关放行。而玩具检测周期一般为5个工作日以上。而在“出口复进口”模式下，检验检疫部门对高风险物料、产品设计、生产加工等关键点到半成品、成品检验等环节全面实施质量监测，可以省去检测检验的时间。在厂区加施CIQ标志，则免去了拆箱、重新打包等环节，降低了企业成本。
经过跟踪测算，从产品入仓到出仓，完成所有申报通关手续所需要时间可以从原来的30—40天缩短到0.5—1天，费用节约20%。
10月26日，广东地区首批“出口复进口”美泰玩具生产的产品顺利通关，进入国内市场销售。截至11月30日，共完成4批“出口复进口”货物。
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